Mes: abril 2024

Segunda quincena, abril de 2024.

En 5 de cada 10 puntos visitados se registró una baja afluencia de ciudadanos tramitando la inscripción o actualización de sus datos para votar durante la segunda, tercera y cuarta semana.

Nuestra red de observación evaluó la jornada especial de Registro Electoral entre el 25 de marzo y el 16 de abril, con el despliegue de 75 observadores (tres por estado) y 26 coordinadores en todo el país. 

En cuanto a la muestra, se visitaron 101 puntos habilitados por el Consejo Nacional Electoral (CNE), de los cuales 67,3% fueron identificados como fijos o permanentes y 31,7% itinerantes.

A continuación compartimos seis hallazgos del estudio:

• En 52,5% de los puntos se reportó una baja afluencia de ciudadanos; en 22,8% no había personas esperando para registrarse; en 12,9% había entre 16 y 30 personas en cola; en 6,9% más de 50 personas esperando; mientras que en 5% había entre 31 a 50 personas. La última semana hubo un incremento en el flujo de personas.

Consideramos que este comportamiento está directamente relacionado con la ausencia de una campaña institucional por parte del Consejo Nacional Electoral (CNE) a los fines de promocionar la inscripción y actualización de datos de los electores, una actividad crucial para el ejercicio del derecho al sufragio.

En nuestro informe titulado Escasa divulgación del CNE afectó la jornada del Registro Electoral ampliamos el análisis sobre la disponibilidad de información electoral como una garantía de integridad elemental para los comicios, de acuerdo con estándares internacionales.

• El 87,1% de los centros observados eran fijos, de acuerdo con los listados que publicaba el CNE cada semana en su página web. Sin embargo, solo 67,3% de los observadores los identificó como puntos permanentes. Adicionalmente, 31,7% indicó que se trataban de puntos itinerantes.

La diferencia de 19,8% entre el número de puntos fijos contenidos en los listados oficiales del CNE y los que reportaron los observadores como permanentes probablemente se deba a que los puntos que entran en este porcentaje no operaron como correspondía; es decir, como puntos fijos.

• Los puntos asignados por el CNE cumplieron con el horario de apertura establecido. A las 9:00 am ya estaba funcionando un 81,2% de los puntos observados. Aunque un 18,8% cerró antes de las 4:00 pm, la mayoría no tenía personas haciendo cola cuando esto ocurrió. Hacia el final de la jornada, en la última semana, se extendió la hora de cierre debido a un aumento en la afluencia de ciudadanos.

• Un 75,2% de los puntos asignados por el CNE se encontraban en espacios abiertos como plazas o parques. La Guardia Nacional Bolivariana fue el organismo de seguridad con mayor presencia en los puntos, seguido por la Milicia Bolivariana y la Policía Nacional Bolivariana.

Es preciso destacar que en un 5% de los puntos se reportó la presencia de miembros de consejos comunales participando en las tareas relacionadas con la inscripción y actualización en el Registro Electoral. 

• En un 15,8% de los puntos observados se evidenció la existencia de mecanismos diseñados para llevar un registro paralelo de los asistentes, observándose con mayor fuerza en la tercera semana de la jornada.
• No se observaron demoras o interrupciones en 69,3% de los puntos. Pero en 30,7% sí hubo y estuvieron relacionados con fallas eléctricas en su mayoría. El personal del CNE trabajó con diligencia y en solo 5% se generaron demoras asociadas con su desempeño.

Amplía la información sobre el estudio, con acceso a los gráficos, haciendo clic aquí.

¡REvísate para votar!

El Consejo Nacional Electoral (CNE) debía aprobar el Registro Electoral (RE) preliminar este lunes 29 de abril. A partir de ese momento, cualquier elector o electora que haya sido excluido del RE preliminar podrá interponer una solicitud de incorporación (para poder votar) ante el órgano competente a partir del 30 de abril hasta el 14 de mayo. 

Esto aplica especialmente para los nuevos inscritos, quienes deben confirmar que están habilitados para votar el próximo domingo 28 de julio. Pero también para aquellos que hicieron cambio de centro de votación.

Para revisar tus datos, ingresa a la página del CNE, y haz clic en la casilla del Registro Electoral que encontrarás a la derecha de la pantalla. 

Si te inscribiste y no apareces en la web del CNE o tus datos no se han actualizado, debes llenar esta planilla y enviarla al correo registro.electoral@cne.gob.ve antes del 14 de mayo.

Los electores y las electoras que no participaron en la jornada especial de Registro Electoral porque no requerían hacer ningún cambio, tampoco están exentos. Lo recomendable es que se revisen para descartar una reubicación inconsulta, por ejemplo.

En este mismo plazo se podrán presentar impugnaciones al RE preliminar. Sobre esto, el artículo 37 de la Ley Orgánica de Procesos Electorales (Lopre) señala que el registro podrá ser impugnado ante la Comisión de Registro Civil y Electoral, o en la Oficina Regional Electoral de la entidad correspondiente.

El artículo 38 de la Lopre define el procedimiento que debe iniciarse mediante solicitud escrita que deberá contener:

1️⃣ Identificación de los interesados o las interesadas con expresión de sus nombres y apellidos, domicilio, nacionalidad y número de cédula de identidad. 

2️⃣ La Dirección del lugar donde se harán las notificaciones pertinentes. 

3️⃣ Los hechos y razones objeto de depuración con la identificación de los nombres, apellidos y números de cédula de identidad, si es posible, de los inscritos e inscritas que se pretenden depurar. 

4️⃣ Referencia a los anexos que lo acompañan si tal es el caso.

5️⃣ Las firmas del interesado  o los interesados o de la interesada o las interesadas. 

6️⃣ Cualesquiera otra circunstancia que exija la Comisión de Registro Civil y Electoral mediante resolución.  

7️⃣ Recibida la impugnación, la Comisión de Registro Civil y Electoral procederá a verificar su admisibilidad dentro de los cinco días hábiles siguientes, en cuyo caso emitirá el acto correspondiente. 

¿En qué casos procede la depuración del RE?

El artículo 34 de la Lopre precisa que la Comisión de Registro Civil y Electoral procederá a excluir, revertir o suspender según corresponda: 

1️⃣ Los ciudadanos fallecidos y las ciudadanas fallecidas.

2️⃣ Los declarados o declaradas por sentencia judicial definitivamente firme, ausentes o presuntamente muertos. 

3️⃣ Las personas que hayan perdido la nacionalidad venezolana. 

4️⃣ Las inscripciones repetidas, dejándose sólo la hecha en primer término. 

5️⃣ Las inscripciones hechas en fraude a la ley, debidamente comprobadas por la autoridad competente. 

6️⃣ Los electores y las electoras cuya cédula de identidad haya sido declarada por el órgano competente como inhabilitada, insubsistente o nula. 

7️⃣ Las migraciones en fraude a la ley, una vez comprobadas se revertirán al Centro Electoral de origen. 

8️⃣ La suspensión de las personas que hayan sido declaradas judicialmente entredichas o inhábiles políticamente.  

El CNE no ha publicado el corte del Registro Electoral preliminar al cierre de este boletín, en horas de la tarde de este 30 de abril, por lo que la consulta en la web del CNE aún no refleja los datos de los nuevos votantes ni los cambios en los centros de votación. 

10 candidatos aparecerán en la boleta electoral

El lapso para las sustituciones y modificaciones con efecto en el instrumento de votación cerró con la renuncia de tres candidatos, dejando en la contienda a 10 aspirantes y 38 partidos.

El gobernador del estado Zulia, Manuel Rosales, se retiró luego de que la Plataforma Unitaria se decantara por Edmundo González Urrutia como abanderado de la Mesa de la Unidad Democrática (MUD). Juan Carlos Alvarado y Luis Ratti también declinaron, pero lo hicieron a favor de Luis Eduardo Martínez, inicialmente postulado por  las tarjetas de Acción Democrática y Bandera Roja (judicializadas), Movimiento Republicano y UNE.

Cuando el lapso estaba por concluir, el CNE aprobó una prórroga, que no fue solicitada por ningún factor político al menos públicamente, para las sustituciones y modificaciones con efecto en la boleta hasta el 23 de abril. 

Sin embargo, las adhesiones a la candidatura de González Urrutia —quien representa a la oposición inscrita en la tarjeta de la Unidad Democrática— se vieron obstaculizadas hasta el último momento por dificultades técnicas sobre las que el Poder Electoral no ofreció explicación alguna.

Al igual que ocurrió durante el proceso de postulaciones, el sistema automatizado del CNE no permitió el acceso a los autorizados por los partidos de la Plataforma Unitaria. En esta oportunidad, los representantes de  Un Nuevo Tiempo (UNT) y Movimiento por Venezuela (MPV) denunciaron dificultades para modificar la candidatura de Rosales (a quien respaldaron al inicio) por la de González Urrutia.

Las alertas ocurrían mientras el CNE sí permitía al representante del Copei judicializado, Juan Carlos Alvarado, y al presidente de la recién creada organización Derecha Democrática Popular, Luis Ratti, modificar sus postulaciones a favor de Luis Eduardo Martínez.

Finalmente, a las 3:15 de la tarde del martes 23 de abril, último día para que se reflejaran los cambios en la boleta electoral, los representantes de UNT y del MPV fueron recibidos por las autoridades electorales luego de acudir varias veces a la sede física del CNE, ubicada en Plaza Caracas, sin ser atendidos.

Estos son los 10 candidatos que aparecerán en la boleta el próximo domingo 28 de julio y las tarjetas que los respaldan:

Vale destacar que aún se pueden producir sustituciones y modificaciones hasta el 18 de julio, pero estas no se verán reflejadas en el instrumento de votación. 

Judicialización de PJ

Una segunda prórroga se produjo luego de que la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) decidiera, el 22 de abril, imponer una junta ad hoc al partido Primero Justicia (PJ) presidida por el diputado José Brito.

Esto le confiere a Brito el control de la tarjeta electoral, el logo, símbolos, emblemas, colores y cualquier otro concepto propio de dicha organización. También “organizar la consulta interna para la necesaria actualización y modificación de los Estatutos de la Organización con fines de su adecuación”.

El fallo dio pie para que el CNE concediera una prórroga de 48 horas, a partir del 23 de abril, para que la tarjeta de Primero Justicia pueda adherirse a una de las candidaturas presidenciales inscritas.

Esta modificación es extemporánea ya que el Poder Electoral había aprobado cuáles eran las organizaciones políticas autorizadas para postular, decisión que oficializó en la Gaceta Electoral N° 48. En donde además excluye a partidos como el Movimiento al Socialismo (MAS) por considerar que no cumple con los votos mínimos requeridos en las elecciones parlamentarias de 2020, a pesar de que la directiva de este partido afirma lo contrario.

Sin embargo, el CNE publicó el 23 de abril una nueva Gaceta Electoral, la N° 1053, en la que permite la postulación extemporánea del partido PJ por dictamen del TSJ.

El Observatorio Electoral Venezolano (OEV) ha considerado que la intervención de cualquier partido político por la vía judicial afecta los derechos de todos, y no solo los de los militantes de esas organizaciones, porque distorsiona el proceso electoral. Existen procedimientos que les permiten a los partidos políticos elegir de manera legítima a sus autoridades, y deben ser respetados.

Nuevas inhabilitaciones

Otro hecho a destacar es que, el 24 de abril, la Contraloría General de la República publicó nuevas inhabilitaciones contra el alcalde del municipio El Hatillo del estado Miranda, Elías Sayegh; el exdiputado y miembro de la delegación de la Plataforma Unitaria que participa en la negociación, Tomás Guanipa; el exalcalde del municipio Sucre del estado Miranda, Carlos Ocariz; el alcalde del municipio Los Salias del estado Miranda, Josy Fernández; y el exparlamentario Juan Carlos Caldera.

Todos fueron inhabilitados para ejercer funciones públicas durante los próximos 15 años. A excepción de Juan Carlos Caldera, quien fue inhabilitado por 12 meses.

Sobre esto, el OEV recuerda que el artículo 42 de la Constitución establece que “el ejercicio de la ciudadanía o de alguno de los derechos políticos solo puede ser suspendido por sentencia judicial firme en los casos que determine la ley”.

Así mismo, la ONG Acceso a la Justicia alertó que “estas inhabilitaciones se hacen al margen de la Constitución y de los tratados internacionales ratificados por el país, pues una decisión de tal envergadura debe ser tomada por un juez, posterior a la sustanciación de un proceso penal”.

Las sanciones impiden a los dirigentes de oposición afectados ejercer su derecho político a ser elegidos, lo que cobra especial relevancia considerando que en 2025 se deben celebrar las elecciones regionales, municipales y legislativas.

Todo lo que debes saber sobre el servicio electoral

El servicio electoral es una garantía de transparencia e imparcialidad. Es indispensable y obligatorio, pero también un deber ciudadano que fortalece la expresión auténtica de la voluntad popular por medio de las elecciones.

En esta publicación del OEV abordamos la importancia que tienen las mesas electorales y los organismos subalternos del CNE.

Para saber si fuiste seleccionado como miembro de mesa, ingresa en este link e introduce tu cédula de identidad.

El artículo 113 de la Ley Orgánica de Procesos Electorales (Lopre) establece que los electores y las electoras que sean seleccionados o seleccionadas para prestar el servicio electoral obligatorio podrán exceptuarse para cumplir funciones electorales, basándose en las siguientes causales: 

1️⃣ Ser mayor de sesenta y cinco años de edad. 

2️⃣ Tener alguna discapacidad física, mental, de salud o legal, debidamente certificada por las autoridades competentes. 

3️⃣ Ser candidato o candidata en el proceso electoral, ejercer un cargo de dirección nacional o regional en una organización con fines políticos o ser promotora o promotor de un grupo de electores y electoras. 

4️⃣ Prestar servicio de emergencia en razón de su profesión u oficio y aquellos trabajadores y trabajadoras, funcionarios y funcionarias que en razón de la naturaleza de sus labores le impide asistir a desempeñar sus funciones el día de las votaciones.  

Si entras en alguno de estos supuestos puedes presentar la excepción hasta el próximo sábado 3 de mayo en la Oficina Regional Electoral (ORE) correspondiente. Para hacerlo, primero debes entrar a  este link, si fuiste seleccionado como miembro de mesa, el sistema te permitirá descargar una planilla en la que debes seleccionar alguna de las causas de excepción y completar los otros datos, imprimir y consignar en la ORE.

Para terminar de llenar la planilla debes verificar un código (validación captcha). Algunas personas indicaron que tenían problemas con este paso y no podían tramitar la excepción, al parecer esto ya fue solventado por el CNE. 

Pero si persisten las dificultades, les recomendamos probar con otros navegadores distintos a Chrome como Firefox. 

Recomendación al cierre…

Posdemocracia: ¿elegimos?, el tema central de la revista Comunicación N° 205 del Centro Gumilla.

Primera quincena, abril de 2024.

La Unión Europea y el Centro Carter exploran observación internacional para las elecciones del 28 de julio

Esta semana es determinante para el proceso electoral ya que, según el cronograma, corresponde hacer el corte del Registro Electoral y definir las candidaturas que aparecerán en la boleta electoral. Las fechas y actividades claves son:

• Corte del Registro Electoral Preliminar: 16 de abril.
• Decisión sobre los recursos en contra de las postulaciones (impugnaciones): del 9 al 18 de abril.
• Publicación en Gaceta Electoral de la lista de integrantes de los Organismos Electorales Subalternos que prestarán servicio electoral: 19 de abril.
• Modificación y sustitución de postulaciones que se reflejarán en la boleta electoral: del 1 al 20 de abril. 

Sobre las candidaturas, lo primero que hay que destacar es que la Ley Orgánica de Procesos Electorales (Lopre), en su artículo 63, establece que las organizaciones políticas podrán modificar las postulaciones que presenten y, en consecuencia, sustituir candidatos o candidatas hasta diez días antes de ocurrir el acto electoral; sin embargo, los cambios que se produzcan después del 20 de abril no se mostrarán en el instrumento de votación.

Esto quiere decir que si la Plataforma Unitaria —cuya candidatura, seleccionada en primarias, fue vetada—, por ejemplo, se decanta por Edmundo González (inscrito provisionalmente) con el respaldo de Manuel Rosales, después de la fecha límite mencionada, la cara del gobernador del Zulia seguirá apareciendo en la boleta en las tarjetas de Un Nuevo Tiempo (UNT), Fuerza Vecinal y Movimiento Por Venezuela (MPV) con los efectos que esto pueda tener en materia de confusión y dispersión del voto. 

La Lopre agrega, en su artículo 63, que “cuando el tiempo en que se realice la modificación o sustitución resulte insuficiente para realizar el cambio en el instrumento electoral, los votos que se emitan en el mismo se acreditarán al candidato sustituto o la candidata sustituta”.

¿La sustitución solo se puede hacer por otro de los candidatos postulados?

La Lopre señala, en su artículo 64, que la sustitución constituye una nueva postulación. Esto ha dado pie a algunos funcionarios del gobierno venezolano para asegurar que una nueva postulación sería extemporánea ya que el lapso de postulaciones, previsto en el cronograma, terminó el 25 de marzo, con lo cual la sustitución sólo se podría hacer por alguien previamente postulado. 

No obstante, ni la ley ni el reglamento establecen esta limitación que obedece más a una interpretación restrictiva de la normativa; por el contrario, al señalar que la sustitución es una nueva postulación no existen motivos que impidan la postulación de un nuevo candidato salvo que incumpla los requisitos legales y reglamentarios.

¿Cuál es el plazo máximo para hacer sustituciones y modificaciones?

La Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia N° 165  del 5 de octubre de 2017, resuelve que tanto las sustituciones como las modificaciones se pueden hacer hasta diez días antes de la elección.

“Se debe afirmar que el artículo 63 de la Ley Orgánica de Procesos Electorales debe interpretarse en el sentido que el Consejo Nacional Electoral puede establecer la oportunidad para la ejecución de la fase de sustitución y modificación de las postulaciones nominales, siempre y cuando no exceda el límite máximo temporal de diez días anteriores a la ocurrencia del acto electoral, atendiendo a las particularidades y requerimientos técnicos del proceso electoral de que se trate”, declara.

De hecho, el cronograma para las elecciones presidenciales contempla un lapso para las modificaciones y sustituciones que no se reflejen en la boleta del 28 de abril al 18 de julio.

Candidata vetada

Como se recordará, Corina Yoris, candidata propuesta por María Corina Machado, también fue excluida de las postulaciones sin que el Consejo Nacional Electoral explicara las razones que motivan este veto, a pesar de que la profesora de filosofía cumple con los requisitos constitucionales para inscribirse. 

Resulta esta una acción inédita que introduce cuestionamientos sobre los criterios que aplica el Poder Electoral para filtrar las postulaciones.

Al respecto, el presidente del CNE, Elvis Amoroso, comentó: “En algunas informaciones por ahí tergiversadas o mal intencionadas, y también de algunos sectores afuera, dicen que no dejaron inscribir a un partido. No, aquí todo el que se postuló, cumpliendo los requisitos, por supuesto, fue incluido. Hay 13 candidatos apoyados por las 37 organizaciones políticas”.

“Si usted no es bachiller y va a la Universidad a inscribirse, le van a decir que no puede”, agregó sin detallar lo que ocurrió en el caso Yoris.

La Plataforma Unitaria (PU) sostiene que no se les permitió acceder al sistema de postulaciones para inscribir a la profesora y, posteriormente, se les notificó que esa candidatura no sería admitida, con lo cual tuvieron que postular provisionalmente al exembajador Edmundo González.

Por otro lado, el gobernador del Zulia, Manuel Rosales, logró postularse mediante una negociación y ha dicho que está dispuesto a poner su candidatura y las tarjetas que lo respaldan a disposición de la PU.

Actualmente, los partidos opositores deben definir un nuevo candidato unitario y lo tienen que hacer antes del 20 de abril si aspiran a que aparezca en la boleta electoral. De lo contrario, podrán hacer cambios, pero sin que estos se reflejen en el instrumento de votación como explicamos anteriormente. 

Impugnaciones

Los 13 candidatos no sólo son susceptibles a modificaciones o sustituciones, también deben superar la fase de impugnaciones que empezó el 2 de abril. Este 18 de abril el CNE debe dar a conocer la decisión que tomó sobre los recursos presentados. Hasta la fecha no se conoce si alguna de las postulaciones fue impugnada. 

El artículo 67 de la Lopre establece los requisitos para presentar un recurso en contra de una candidatura que debe contener “los vicios y las pruebas en que se fundamente”. “Si se impugnan abstenciones u omisiones, se expresarán los hechos que configuren la infracción de las normas electorales. Si se impugnan actuaciones materiales o vías de hecho deberán narrarse los hechos e indicarse los elementos de prueba que serán evacuados en el procedimiento”, precisa. 

Negociación política

Mientras avanzan las actividades del cronograma electoral, el proceso de negociación venezolano con mediación internacional continúa como telón de fondo y llegará a un punto de inflexión este 18 de abril cuando vence el plazo fijado por Estados Unidos para renovar o no las licencias que flexibilizan las sanciones en el sector gasífero y petrolero venezolano.

Al respecto, el jefe de la Oficina Externa de Estados Unidos para Venezuela, Francisco Palmieri, dijo en entrevista concedida al periodista Vladimir Villegas, este lunes 15 de abril que: “El 18 (de abril) es una fecha bastante importante para Venezuela. Vamos a seguir haciendo un esfuerzo máximo para garantizar una elección lo más competitiva e inclusiva que podamos. Y en ese momento no es qué va a hacer los Estados Unidos, sino que va a hacer Nicolás Maduro y su equipo para cumplir, ejecutar e implementar todos los aspectos de la hoja de ruta electoral del acuerdo de Barbados”.

Una garantía esencial contenida en el acuerdo de Barbados al que hace referencia Palmieri es el derecho de cada actor político de seleccionar su candidato. Esto se le ha impedido a la Plataforma Unitaria primero con la suspensión “de todos los efectos” de la elección primaria que ordenó el Tribunal Supremo de Justicia, luego con la ratificación de inhabilitación contra María Corina Machado y posteriormente el veto a su sustituta Corina Yoris.

“Hay mucho tiempo desde ahora hasta las elecciones, será muy importante las misiones de observación que vienen de Europa, de las Naciones Unidas y el Centro Carter. Es prematuro decir si cumple o no los estándares de una elección democrática, pero nos preocupa mucho que no hayan dejado inscribir a las candidatas de oposición (…)  La mejor cosa es dejar inscribir las candidatas de la oposición para que puedan obtener la renovación de la licencia”, añadió Palmieri.

Incidencias en la jornada de Registro Electoral

En el estado Zulia, el más grande en población electoral del país, se registraron irregularidades durante la jornada especial de Registro Electoral que terminó este martes 16 de abril. 

El OEV pudo constatar que en el municipio Maracaibo, parroquia Antonio Borjas Romero, específicamente en la plaza Bolívar de Curva de Molina, no estaba la máquina de votación para la jornada especial del Registro Electoral a pesar de ser un punto fijo establecido por el CNE. Esto ocurrió el 22 de marzo y, según distintos reportes obtenidos, la máquina no había sido instalada durante toda esa semana.

Adicionalmente, de los tres puntos asignados para la parroquia Antonio Borjas Romero, solo funcionaba uno, mientras que la ubicación de los itinerantes no era informada públicamente, lo que dificultó a los electores inscribirse o actualizar sus datos, de acuerdo con la información suministrada para el 22 de marzo.  

El 28 de marzo, en la plaza Juan Crisóstomo Falcón de la parroquia Carmen Herrera, en el municipio Cabimas, tampoco se contaba con la máquina y se estimaba que el lunes siguiente, 1 de abril, se instalaría el equipo. 

El diputado del Consejo Legislativo del estado, Manuel Velazco, quien dirige el movimiento “Mano Inscríbete en el CNE”, reportó otras incidencias. Según la data que recabó, fueron eliminados 60% de los puntos fijos en los municipios Maracaibo, San Francisco, Cabimas, Santa Rita, Miranda, Lagunillas,Valmore Rodriguez, Baralt, Mara, Simón Bolívar, La Cañada de Urdaneta, Colón y Catatumbo.

Para este cálculo se basó en las listas oficiales de los puntos que publicó el CNE durante las cinco semanas que se extendió la jornada, puntualizó.

Velazco compartió un video en el que se observa a dirigentes del Psuv y miembros de estructuras comunales, en el sector Simón Bolívar del municipio Rosario de Perijá, interrumpiendo la jornada y obstaculizando el derecho de las personas en cola a inscribirse o actualizar sus datos para votar. 

“Hay una estimación de más de 500 mil jóvenes que no están inscritos en el Registro Electoral en el estado Zulia, ahí entran también los jóvenes que tuvieron que salir del país”, destaca Velazco. 

En cuanto al Registro Electoral en el exterior, la historia de Ana Carolina Blanco* ilustra las dificultades que impiden a los migrantes venezolanos ejercer su derecho al voto.

Reside en Argentina desde hace cinco años. Tiene su Documento Nacional de Identidad (DNI), su cédula de identidad, pero el pasaporte venezolano vencido. Por esta razón no puede ejercer su derecho al voto. En la misma condición está su hermana. Sus padres, recién emigrados, sí tienen el pasaporte vigente y la cédula de identidad, pero no el DNI. “Así que estamos aquí los cuatro sin poder hacer mucho”, lamenta.

Esta familia de cuatro miembros no podrá votar en las elecciones presidenciales del próximo 28 de julio como consecuencia de la interpretación restrictiva que hace el CNE del artículo 124 de la Ley Orgánica de Procesos Electorales (Lopre) que dice que “solo podrán sufragar en el exterior los electores que posean residencia o cualquier otro régimen que denote legalidad de permanencia fuera de Venezuela”. 

En la práctica, el Poder Electoral obvia la segunda parte del artículo e impone el requisito de residencia permanente. En otras palabras, el estatus de legalidad migratoria limita los derechos políticos de los venezolanos en el exterior.

(*)Indica que el nombre fue modificado a solicitud del entrevistado para proteger su identidad.

Así se verá la boleta electoral 

Los 37 partidos políticos que postulan candidatos escogieron su posición en la boleta electoral el pasado lunes 8 de abril. Las autoridades electorales establecieron los siguientes criterios para esto: Votación obtenida en las elecciones parlamentarias 2020, si el partido no participó en esta elección se tomaba en cuenta la fecha de su constitución ante el CNE.

Si alguna fecha coincidía, entonces se asignaba un código al momento del registro. Dentro de una alianza, el partido más votado escogió primero y luego posicionó a las organizaciones aliadas en la boleta.

Al establecer como referencia los votos de las parlamentarias de 2020, la Mesa de la Unidad Democrática (tarjeta que representa a la Plataforma Unitaria) fue una de las últimas en escoger su posición ya que no participó en estos comicios por considerarlos “fraudulentos”.

El artículo 197 del Reglamento de la Lopre define el procedimiento para determinar la posición de las organizaciones con fines políticas en el instrumento de votación. El CNE tomará como referencia los votos lista obtenidos en la última elección de cuerpos deliberantes conforme a lo siguiente:

“Para el cargo de Presidenta o Presidente de la República, Representantes ante los Organismos Deliberantes de Competencia Internacional y Asamblea Nacional se tomará como referencia la votación obtenida en la modalidad lista a la Asamblea Nacional por las organizaciones con fines políticos a la Asamblea Nacional, en la elección inmediatamente anterior”.

Adicionalmente, las dificultades para inscribir una candidatura unitaria y la imposibilidad de lograr alianzas con otros partidos como Fuerza Vecinal, Centrados y Un Nuevo Tiempo afectó la visibilidad de la MUD que quedó en el centro del tarjetón.

La ubicación de las tarjetas se mantendrá inalterable, lo que está sujeto a cambios son los candidatos que pueden ser sustituídos con efecto en la boleta hasta este 20 de abril y sin efecto en la boleta hasta el 18 de julio. 

Por último, hay que subrayar que, de acuerdo con un análisis del OEV, 24% de los partidos admitidos fueron intervenidos por el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) y se les impuso directivas afines al gobierno nacional, lo que implica que en la confección de la boleta también influyó el Poder Judicial. 

Exploran observación internacional para las presidenciales

Dos días después de que Noruega, país mediador del proceso de negociación venezolano, enviara un emisario al país para “ayudar a las partes a encontrar una solución inclusiva a la situación del país” se anunció la visita de misiones exploratorias de la Unión Europea, el Centro Carter y las Naciones Unidas que evalúan las condiciones en las que pueden desplegar un plan de observación para las presidenciales del domingo 28 de julio.

El Ministerio de Asuntos Exteriores de Noruega confirmó que uno de sus funcionarios, Andreas Motzfeldt Kravik, estuvo en la capital venezolana y se reunió con el gobierno venezolano y la Plataforma Unitaria Democrática. 

Uno de los compromisos contemplados en el Acuerdo Sobre Derechos Políticos y Garantías Electorales, firmado en el marco de la negociación, es precisamente la observación electoral internacional, concretamente de la Unión Europea, el Panel de Expertos de la ONU, la Unión Africana, la Unión Interamericana de Organismos Electorales y el Centro Carter.

En este apartado del acuerdo político se diferencia la observación internacional del acompañamiento, un asunto no menor si se considera que el Poder Electoral reservaba la observación electoral exclusivamente para las organizaciones civiles de carácter nacional. 

El artículo 475 del Reglamento de la Ley Orgánica de Procesos Electorales, que posteriormente fue reformado, decía “las actividades de observación nacional electoral solo podrán realizarse a través de las organizaciones de carácter civil, domiciliadas en la República Bolivariana de Venezuela y debidamente constituidas, siempre que cumplan con los requisitos exigidos por la normativa electoral”.

Mientras que el artículo 481 del mismo reglamento, definía el acompañamiento internacional como “las instituciones o autoridades electorales de otros Estados, organizaciones y organismos internacionales, así como las instituciones y ciudadanos en general, debidamente acreditados con tal carácter por el CNE, sea por invitación del propio órgano o por solicitud realizada ante el órgano comicial, en los lapsos y condiciones correspondientes”.

Pero una reforma aprobada en 2020 introdujo el término “veeduría” tanto para actores nacionales como internacionales, lo cual eliminó la restricción para la observación internacional. 

¿Por qué el CNE hacía esta distinción?, el órgano comicial comenzó a implementar, desde 2006, un plan de acompañamiento internacional tras considerar que las misiones de observación eran de naturaleza “invasiva y tutelar”.

“La observación internacional electoral se ha constituido en la práctica en una especie de acción supranacional, por encima del Estado y de la autoridad responsable de organizar el proceso electoral”, argumentaba el Poder Electoral en una publicación de 2018 en la que define el acompañamiento como un nuevo paradigma que implica cooperación y  fortalecimiento institucional en materia electoral.

En la práctica, la observación es más amplia que el acompañamiento porque abarca las distintas fases del proceso electoral; mientras que el acompañamiento, por lo general, se enfoca más en el día de las elecciones.

Luego de la reforma del Reglamento de la Lopre, el CNE firmó acuerdos para autorizar misiones de observación, como el que suscribió con la Unión Europea para las elecciones regionales y municipales de 2021.

Este memorándum exigía a la MOE atenerse al Código de Conducta para Observadores Electorales de la Unión Europea, a la declaración de principios de las Naciones Unidas para la Observación Internacional de Elecciones adoptado en Naciones Unidas al 27 de octubre de 2005, y a lo dispuesto en el ordenamiento jurídico venezolano.

También garantizaba un despliegue de los observadores sobre el territorio con suficiente antelación a la jornada electoral para que pudieran seguir los preparativos electorales, la campaña electoral y el evento electoral, hasta el anuncio de los resultados oficiales emitido por el CNE.

Les permitía circular por todo el país y declarar a los medios de comunicación con previa notificación al CNE. Además se dejaba claro el carácter público del informe final de la misión incluidas las recomendaciones al CNE.

Pese a este antecedente, las declaraciones del presidente del Poder Electoral, Elvis Amoroso, el pasado 4 de abril, generan dudas respecto al alcance y las condiciones en las que se llevará a cabo la observación.

Amoroso declaró al respecto: “Celebramos esta primera reunión para tratar todo lo que tiene que ver con los observadores internacionales, los veedores internacionales, que les repito estamos contentos de que puedan venir para acá. Eso sí, con el respeto a la normativa legal venezolana, a observar, a ver y después siempre se reúnen y emiten un pronunciamiento, pero no es que van a venir aquí a estar declarando o entorpeciendo la gestión del CNE”.

El rector hizo el pronunciamiento tras reunirse con el canciller venezolano Iván Gil, quien adelantó que se tramitarán invitaciones para más de 67 organismos electorales a nivel internacional y para personalidades políticas, intelectuales, académicas y técnicas.

El 11 de abril, el ente comicial firmó un convenio de veeduría electoral para contar con misiones del Consejo de Expertos Electorales de Latinoamérica (Ceela) y el Observatorio Parlamentario y Electoral para la Integración Regional (Opeir).

Encuentro en el CNE y el TSJ

La misión exploratoria de la Unión Europea fue recibida, el 9 de abril, por el presidente del CNE en la puerta de la sede principal. Al término de la reunión, no hubo declaraciones a la prensa.

El Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) también sostuvo un encuentro con la misión que informó en una nota de prensa de fecha 12 de abril. Estuvieron presentes la presidenta del TSJ, Caryslia Beatriz Rodríguez Rodríguez; el primer vicepresidente, Edgar Gaviria; la segunda vicepresidenta Tania D´Amelio; el magistrado Henry Timaure; la magistrada Elsa Gómez y el magistrado Malaquias Gil.

La viceministra para Europa del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores, Coromoto Godoy y la comisión encabezada por Jorge Miguel Gallego Lizon, Oficial en la División sobre Democracia y Observación Electoral en el Servicio Europeo de Acción Exterior de la UE junto al resto de los integrantes: Ernesto José Salinas Gómez, Xabier Meilán Pita y Margarida Dos Ramos Alves.

Este 16 de abril se llevó a cabo una segunda visita de la misión exploratoria europea a las autoridades electorales que recibieron también a delegados del Centro Carter.

El OEV considera que la observación electoral sumaría confianza y transparencia al proceso presidencial del próximo 28 de julio, por lo que hace votos para que el CNE facilite este tipo de misiones en el país, tal como ocurrió en las regionales y municipales de 2021, y como establece el acuerdo sobre derechos políticos y garantías electorales, firmado en Barbados.

Recomendación al cierre…

Te recomendamos leer la publicación especial que hizo el observatorio para el Aula Electoral: Voto en el exterior, con una restricción hemos topado. Un contenido que explica a profundidad cómo estas limitaciones afectan los derechos políticos de la población migrante venezolana.