El derecho a elegir y ser elegido es un pilar fundamental para que las elecciones sean libres y auténticas ya que está intrínsecamente relacionado con otros derechos humanos como el derecho a vivir libre de discriminación, el derecho a la libertad de expresión y opinión, de asociación y reunión pacífica y de libertad de movimiento.
Preocupa entonces que la postulación de la candidata Corina Yoris, filósofa y profesora de lógica, sea impedida sin justificación alguna. La Plataforma Unitaria —coalición de partidos de oposición— denunció que el autorizado para postular por la Mesa de la Unidad Democrática (MUD) nunca fue validado en el sistema del Consejo Nacional Electoral (CNE) y luego “tumbaron” la plataforma con lo cual se bloqueó la posibilidad de inscribir a Yoris dentro del lapso establecido que culminó este lunes 25 de marzo.
Los requisitos para postularse a ser elegido Presidente de la República, establecidos en el artículo 227 constitucional son: ser venezolano o venezolana por nacimiento, no poseer otra nacionalidad, ser mayor de treinta años, de estado seglar y no estar sometido o sometida a condena mediante sentencia definitivamente firme.
Yoris cumple con los requisitos constitucionales. La candidata desmintió categóricamente el bulo sobre su supuesta doble nacionalidad.
Sin embargo, el Consejo Nacional Electoral (CNE) no explicó las razones que fundamentan la exclusión de su candidatura.
Finalmente, la Plataforma Unitaria informó, este martes 26 de marzo, que el ente electoral le otorgó una prórroga para realizar el proceso y decidió inscribir provisionalmente a Edmundo González Urrutia, presidente de la directiva del partido MUD, al no poder concretar la de Yoris.
El diccionario de la Real Academia Española define segregación como la acción de “separar y marginar a una persona o un grupo de personas por motivos sociales, políticos o culturales”.
La discriminación política viola los derechos consagrados en la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948, que en su artículo 21 señala que:
a. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país, directamente o por medio de representantes libremente escogidos.
b. Toda persona tiene el derecho de acceder, en condiciones de igualdad, a las funciones públicas de su país.
c. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder público; esta voluntad se expresará mediante elecciones auténticas que habrán de celebrarse periódicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto u otro procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto.
Igualmente viola los derechos establecidos en los artículos 62 y 63 de la Constitución:
Artículo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables para su práctica.
Artículo 63. El sufragio es un derecho. Se ejercerá mediante votaciones libres, universales, directas y secretas. La ley garantizará el principio de la personalización del sufragio y la representación proporcional.
El OEV reitera que es crucial preservar el derecho de las venezolanas y los venezolanos a elegir libremente.
Caracas, 27 de marzo de 2024.
Primera quincena, marzo de 2024
El CNE activa 315 puntos que son insuficientes para inscribir y actualizar los datos de millones de venezolanas y venezolanos que actualmente se encuentran rezagados, sin lo cual no podrán votar
Mientras que en las presidenciales de 2018 —una elección que no fue competitiva— el Poder Electoral instaló 531 puntos para la actualización del Registro Electoral (RE), en estas presidenciales habilitará apenas 315 puntos fijos en el territorio nacional. La lista definitiva con esta información se conoció horas antes de la fecha prevista para el inicio de la jornada especial, este lunes 18 de marzo.
Si la comparación se hace con las presidenciales de 2012, el deterioro de las condiciones establecidas para facilitar el derecho al voto es más notable. Para ese año se desplegaron 1.300 puntos en todo el país que prestaron servicio durante 8 meses.
Las presidenciales de 2013 no son consideradas para este análisis ya que fueron producto de una situación excepcional, la muerte del mandatario Hugo Chávez, que obligó a convocar elecciones en tiempo récord para resolver la falta absoluta del jefe de Estado, razón por la cual no se actualizó el RE en esa ocasión.
De modo que podemos concluir que esta es la jornada con menor número de puntos para la inscripción y actualización del RE que se haya aprobado para un proceso presidencial en los últimos 12 años.
Los estados con mayor número de puntos para esta elección son: Zulia, Miranda, Falcón y Aragua, lo cual está relacionado con su población electoral.
Te recomendamos dar clic aquí para ver la ubicación de los puntos de registro.
¿Y la campaña informativa?
Aunque el CNE tiene la responsabilidad de informar y publicitar las actividades asociadas al proceso electoral, en esta oportunidad la difusión del ente comicial ha sido escasa o inexistente, mientras que “lo extraoficial” se ha convertido en la regla.
Fueron los partidos políticos y los periodistas quienes confirmaron que se realizó la auditoría al software utilizado para la selección de los integrantes de los organismos electorales subalternos (juntas y mesas electorales); el Poder Electoral a la fecha no ha publicado ningún dato relacionado con esta actividad en su página oficial.
La decisión sobre el estatus de los partidos políticos que están habilitados para postular (que debía tomarse el 14 de marzo) también se conoció por vías extraoficiales, mientras el CNE no se ha pronunciado al respecto, por lo que la presunta eliminación de algunas organizaciones políticas de oposición no ha sido oficializada.
Las pautas que regirán la jornada especial de actualización del Registro Electoral en el exterior son otra interrogante. Este lunes 18 de marzo, cuando debía iniciar este operativo en las sedes de embajadas y consulados no fue posible debido a la falta de información que manifestaba el personal.
La agenda que discuten los rectores en sus sesiones, así como los votos a favor o en contra que emiten sobre alguna decisión, dejó de ser información pública. Así mismo, los periodistas son impedidos de hacer preguntas en las ruedas de prensa que convocan.
Voto en el exterior
Los migrantes venezolanos están en condiciones de mayor desventaja. Aunque la jornada comenzó oficialmente este lunes, según el cronograma electoral, en las embajadas de Chile y Argentina, por ejemplo, el personal informó no haber recibido “instrucciones” ni equipo para empezar el operativo.
Venezolanos en España exigieron en el Consulado que se abra el proceso del Registro Electoral (RE), que debió haber comenzado este lunes 18 de marzo.
Recordemos que los migrantes podrían conformar la circunscripción electoral más grande de Venezuela diseminada en más de 90 países y 400 ciudades; por esta razón, la principal consecuencia de que no se garantice una actualización óptima del RE, además de conculcar un derecho a millones de ciudadanos, es excluir a una población que puede ser determinante para definir los resultados de las presidenciales de este año.
Presidenciales apresuradas afectan el derecho al voto y la observación electoral internacional
El cronograma amplía las auditorías al sistema automatizado de votación, pero hace inviable una actualización óptima del Registro Electoral.
La validación del “estatus” de los partidos habilitados para postular entra como una novedad en las tareas del Poder Electoral que también da margen a la constitución de nuevas organizaciones políticas.
Si no tuviste oportunidad de leer el análisis que hicimos sobre el cronograma electoral, puedes ponerte al día haciendo clic aquí.
Sin mesas electorales bien constituidas no hay elecciones limpias
Poco se habla de la importancia que tienen los organismos subalternos del CNE; en esta publicación explicamos por qué son una garantía de transparencia y ponemos la lupa en el rol que tienen las mesas electorales.
El exrector del Consejo Nacional Electoral, Roberto Picón, aclara por qué los miembros de mesa son cruciales para la conducción del proceso electoral debido a la incidencia directa que tienen en el acto de votación y de escrutinio.
Hitos electorales de los últimos 25 años
Foto: EFE.
El país ha registrado 35 elecciones en los últimos 25 años: 6 presidenciales, 6 legislativas, 8 regionales, 7 municipales, 2 para asambleas constituyentes y 6 referendos; sin embargo, lejos de fortalecerse el sistema democrático se ha ido desmantelando con el menoscabo de garantías fundamentales para la integridad de los comicios, afectando la confianza en el voto. ¿Por qué?
Antes de encontrar la respuesta en este repaso histórico, ten en cuenta que destacamos 16 hitos electorales que marcaron la historia política venezolana y el criterio de selección que aplicamos fue priorizar las presidenciales y parlamentarias debido al carácter estratégico que tiene el Ejecutivo —nuestro sistema político es presidencialista— y el Legislativo, la Asamblea Nacional, que, además de aprobar leyes, determina la composición de otros Poderes Públicos como el Tribunal Supremo de Justicia, el Consejo Nacional Electoral y el Poder Moral.
Recomendación al cierre…
Riesgos de la inteligencia artificial para la gobernanza democrática, artículo publicado por la plataforma Diálogo Político.
Poco se habla de la importancia que tienen los organismos subalternos del CNE; en esta publicación explicaremos por qué son una garantía de transparencia y pondremos la lupa en el rol que tienen las mesas electorales.
La Junta Nacional Electoral (JNE), como órgano subordinado del Consejo Nacional Electoral (CNE), es el corazón organizativo de los comicios ya que se encarga de la dirección, supervisión y control de todos los actos relativos al desarrollo de los procesos electorales y de los referendos.
Para ejecutar sus tareas, la JNE dispone de organismos electorales subalternos que son: las juntas regionales, las juntas municipales, las juntas metropolitanas y parroquiales y las mesas electorales.
Estos organismos “asumen, en la jurisdicción correspondiente, la ejecución y vigilancia de los procesos electorales”, de acuerdo con el artículo 92 de la Ley Orgánica de Procesos Electorales (Lopre). Tienen su sede en la capital de la respectiva entidad federal, municipal, distrital o parroquial y son de carácter temporal.
Así mismo, están integrados por cinco miembros principales, con sus suplentes, secretario y secretaria, seleccionados por sorteo público que realiza la JNE en el primer trimestre de cada año. El CNE debe publicar en Gaceta Electoral las electoras y electores que fueron seleccionados y notificarlos de manera individual y expresa.
El rol de las mesas electorales
Las mesas electorales, como señalamos anteriormente, están integradas por electoras y electores que fueron seleccionados en un sorteo público para prestar el servicio electoral, el cual es indispensable y obligatorio.
Los miembros de mesa son cruciales para la conducción del proceso electoral, explica al OEV el exrector del CNE, Roberto Picón: “Es fundamental que sean seleccionados aleatoriamente de acuerdo a la ley, sean notificados en forma expedita y eficiente por el CNE de modo que reciban la formación a través de los medios que disponga el organismo electoral, se acrediten y actúen el día de la elección”.
Picón recuerda que el CNE dispuso, en procesos electorales anteriores, de una línea telefónica 800 votemos para notificar a las y los ciudadanos seleccionados en el sorteo, también implementó un sistema de mensajería de texto a través del cual la electora o el elector podía solicitar información sobre el Registro Electoral y saber si había sido seleccionado como miembro de mesa, mecanismos que considera se deben implementar nuevamente para ampliar los canales de información.
Adicionalmente propone: “Hay que distribuir el listado de miembros de mesa por centros de votación y que cada comunidad lo tenga para buscar a las personas que deben actuar”.
¿Por qué el sorteo público para la selección es clave? Porque fortalece la independencia y actuación imparcial de los integrantes de las mesas.
En estas elecciones presidenciales, el CNE fijó para el 15 de marzo la auditoría del software que se utiliza para hacer el sorteo de los miembros de mesa —sobre la cual no ha informado y se conoció extraoficialmente que fue suspendida— y la selección de los mismos para el miércoles 20 de marzo.
Sobre esto, el exrector señala: “En general se utiliza el mismo software año tras año y se parte de la base del Registro Electoral definitivo, se remueven las personas que están exentas de acuerdo a la ley y se hace el sorteo por mesa, en cada mesa se sortean 18 personas de forma aleatoria entre todos los inscritos. En este momento, como no está lista la tabla mesa, el sorteo se hace estimando el número de mesas que va a tener cada centro de votación. Los auditores tienen una firma electrónica que les permite saber si se hicieron cambios en el software que se usa para el sorteo”.
En cuanto al cronograma electoral, escucha la opinión del experto aquí:
A continuación explicamos las atribuciones que tienen las mesas electorales antes, durante y después del acto de votación.
Acto de instalación
Las y los miembros de mesa deben, según el artículo 116 de la Lopre:
1️⃣ Inspeccionar el local asignado para el funcionamiento de la mesa electoral y comprobar que el mismo permite la utilización del sistema automatizado de votación.
2️⃣ Recibir el material electoral y verificar que se haya entregado en las cantidades especificadas en el acta correspondiente.
3️⃣ Constatar que las actas electorales, boletas electorales, cuadernos de votación y demás material electoral correspondan al centro de votación y a la mesa electoral asignada.
4️⃣ Verificar que el equipo de votación esté debidamente precintado y que posee la constancia de certificación del Consejo Nacional Electoral.
5️⃣ Verificar que el equipo de votación esté completo de conformidad con las indicaciones aprobadas por el Consejo Nacional Electoral.
6️⃣ Dejar constancia en el acta respectiva que el sistema automatizado de votación funciona, que ejecuta el procedimiento de diagnóstico automático aprobado por el Consejo Nacional Electoral y que este se corresponde con el centro de votación y la mesa electoral.
7️⃣ Constatar, al finalizar el acto de instalación, que el equipo de votación y el resto del material electoral están colocados en cajas debidamente cerradas y precintadas para su resguardo.
8️⃣ En caso que el equipo de votación o el resto del material electoral esté incompleto o no se corresponda con el centro de votación o con la mesa electoral, dejarán constancia en el acta correspondiente e informarán inmediatamente a la Junta Electoral más cercana.
9️⃣ Dejar en resguardo de los efectivos del Plan República, el equipo de votación y el material electoral hasta el día del acto de votación, de acuerdo con el procedimiento establecido con el Consejo Nacional Electoral.
Inicio del acto de votación
Una vez constituida la mesa electoral, el presidente o presidenta de la misma anunciará en voz alta el inicio del acto de votación, el cual se desarrollará ininterrumpidamente en el horario establecido por el Consejo Nacional Electoral.
Las o los miembros de la Mesa Electoral y las o los testigos electorales presentes firmarán en las uniones de la cinta adhesiva de la caja de resguardo o urna electoral, la sellará y la colocará a la vista del público, según el artículo 132 de la Lopre.
El Poder Electoral definirá, mediante reglamento, el procedimiento del acto de votación.
Concluido el acto de votación, el presidente o la presidenta de la mesa electoral anunciará en voz alta su finalización. Uno de los miembros de la mesa electoral procederá a inutilizar las casillas del cuaderno de votación correspondientes a los electores o las electoras que no hayan concurrido a ejercer su derecho al voto. El secretario o la secretaria indicará en el acta correspondiente el número de electores o electoras que votaron según el cuaderno de votación, establece el artículo 132 de la Lopre.
Escrutinio
Por si fuera poco, los miembros de mesa también son responsables del escrutinio; es decir el conteo de los votos.
El artículo 139 de la Lopre dice: “El escrutinio se efectuará una vez que finalice el acto de votación. El presidente o la presidenta de la mesa electoral anunciará, en voz alta, el inicio del mismo”.
El acto de escrutinio es público y las o los miembros de la mesa electoral permitirán la presencia en el local de los electores o las electoras y testigos electorales, sin más limitaciones que las derivadas de la capacidad física del local y de la seguridad del acto electoral (artículo 140, Lopre).
El acto de escrutinio deberá ser automatizado y excepcionalmente manual, cuando así lo determine el Consejo Nacional Electoral.
Las o los miembros de la Mesa Electoral y las o los testigos electorales están obligados a firmar el acta de escrutinio, y en caso de inconformidad con su contenido lo harán constar en la casilla de observaciones del acta.
Si alguna o algún miembro o testigo se negase a firmar el acta o no estuviese presente al momento de ser levantada, las o los demás miembros de la Mesa Electoral y testigos electorales presentes dejarán constancia de ello, y el acta se tendrá como válida. La distribución de las actas emitidas en el escrutinio se hará de conformidad con lo previsto en el Reglamento dictado por el Consejo Nacional Electoral.
Totalización
Luego de que se emitan las actas de escrutinio, con las respectivas firmas de los miembros de mesa y las o los testigos electorales, se inicia el proceso de totalización para lo cual entran en juego los otros organismos electorales subalternos.
La Junta Nacional Electoral o las Juntas Regionales Electorales y las Juntas Municipales Electorales, según sea el caso, designará en cada proceso electoral una Comisión de Totalización, la cual será responsable de la organización, supervisión y control del proceso de totalización (artículo 145 de la Lopre). La totalización debe hacerse en un lapso de cuarenta y ocho horas y debe incluir los resultados de todas las actas de escrutinio de la circunscripción respectiva.
Concluida la totalización, se procederá a la adjudicación de los cargos nominales y a los cargos electos por la lista, con base en el sistema electoral previsto en la presente Ley (artículo 151, Lopre).
Los organismos electorales levantarán un acta en la forma y con las copias que determine el Reglamento, en la cual se dejará constancia de los cálculos utilizados para la adjudicación de cargos (artículo 152, Lopre).
Por último, el Consejo Nacional Electoral, la Junta Nacional Electoral y las Juntas Electorales correspondientes, según el caso, procederán a proclamar a los candidatos y las candidatas que hubiesen resultado electos o electas de conformidad con el procedimiento de totalización y adjudicación, emitiéndoles las credenciales correspondientes (artículo 153, Lopre).
Luego de revisar el papel fundamental que cada organismo electoral subalterno tiene en el proceso electoral se puede concluir que la participación activa de las ciudadanas y los ciudadanos en cada una de estas instancias es garantía de transparencia e imparcialidad.
Foto: EFE.
El país ha registrado 35 elecciones en los últimos 25 años: 6 presidenciales, 6 legislativas, 8 regionales, 7 municipales, 2 para asambleas constituyentes y 6 referendos; sin embargo, lejos de fortalecerse el sistema democrático se ha ido desmantelando con el menoscabo de garantías fundamentales para la integridad de los comicios, afectando la confianza en el voto.
Para esta publicación destacamos 16 hitos electorales que marcaron la historia política venezolana. El criterio de selección que se utilizó fue priorizar las presidenciales y parlamentarias debido al carácter estratégico que tiene el Ejecutivo —nuestro sistema político es presidencialista— y el Legislativo, la Asamblea Nacional, que, además de aprobar leyes, determina la composición de otros Poderes Públicos como el Tribunal Supremo de Justicia, el Consejo Nacional Electoral y el Poder Moral.
También se tomaron en cuenta los referendos, que han sido claves para el país porque determinaron la modificación del texto constitucional o la continuidad del presidente de la República; la elección de la Asamblea Nacional Constituyente de 2017, que derivó en una grave denuncia de manipulación de resultados; y la elección del gobernador en el estado Barinas que es un ejemplo del uso indiscriminado de las inhabilitaciones políticas.
Adicionalmente, se incluyen dos eventos que, aunque no llegaron a término, tienen impacto hasta nuestros días como lasmega elecciones del 2000 y elrevocatoriode 2016 por las lecciones que dejaron.
1998. Presidenciales
Foto: BBC mundo.
Hugo Chávez ganó las elecciones presidenciales con 56,2% de los votos, superando por 16 puntos porcentuales a su adversario más cercano, Henrique Salas Romer. Su victoria condujo a una serie de reformas radicales que transformaron el Estado, crearon un nuevo ordenamiento jurídico y dieron paso a una nueva Constitución.
De acuerdo con la misión de observación electoral de la Organización de Estados Americanos (OEA), “la ciudadanía acudió a las urnas en un ambiente de libertad, tranquilidad y demostrando una decidida vocación cívico democrática” ese año.
Entre las incidencias reportadas destacó la falta de capacitación de los técnicos de las máquinas de votación. Según reportó la empresa Indra, que para entonces prestaba servicios tecnológicos al CNE, durante el día de los comicios se recibió una gran cantidad de llamadas efectuadas por los técnicos encargados del funcionamiento de las máquinas de votación, desde los recintos electorales, para recibir asistencia en la operación de las mismas.
Voto nacional
Población electoral
11.013.020.
Centros de votación
8.315
Mesas Electorales
20.201
Participación
63,5%
Abstención
36,5%
Fuente: CNE / OEA.
Voto en el exterior
Población electoral
10.431
Centros de votación
118 representaciones en el extranjero
Participación
10,68%
Abstención:
89,32%
Fuente: CNE / OEA.
1999. Referendo Constitucional
Foto: Conatel.
En abril de 1999, los venezolanos aprobaron, en referendo, la convocatoria de una Asamblea Constituyente y el 25 de julio de 1999 la eligieron. La coalición gobernante (Polo Patriótico) ganó 122 puestos de los 131 disponibles. Los partidos de oposición obtuvieron sólo 6 plazas, aun cuando recibieron 38% de los votos. Los tres escaños restantes fueron ocupados por representantes de organizaciones indígenas, escogidos mediante un procedimiento electoral diferente.
Los resultados de esta elección configuraron, en consecuencia, una Asamblea Constituyente prácticamente sin presencia de una oposición política con fuerza suficiente para influir en las decisiones sobre el nuevo diseño constitucional.
Trabajando en 20 comisiones, los constituyentes terminaron de redactar el nuevo texto constitucional el 19 de noviembre y llamaron a consulta popular el 15 de diciembre de 1999 para su aprobación. La propuesta fue respaldada por 72% de los participantes contra un 28% que la rechazó. Se presentaron a votar 44,4% de los electores registrados.
Voto nacional
Población electoral
10.940.596
Centros de votación
8.403
Mesas Electorales
10.426
Participación
44,37%
Abstención:
55,63%
Fuente: CNE / Centro Carter.
2000. Las “Mega elecciones”
Tras la aprobación de la nueva Constitución se convocaron “mega elecciones”. El día para elegir todos los cargos de elección popular fue fijado para el 28 de mayo del 2000, con más de 33.000 candidatos para 5.000 puestos.
No obstante, el CNE tuvo que admitir, el 25 de mayo, que no estaría listo para las elecciones, y la Suprema Corte de Justicia ordenó suspenderlas tan solo tres días antes de la fecha anunciada.
Finalmente se escogió el 30 de julio para elegir presidente, gobernadores y alcaldes a nivel nacional; y el 3 de diciembre para elegir las legislaturas estatales y los consejos locales.
En las presidenciales del 2000, Chávez fue ratificado con 59,76% de los votos.
Voto nacionalde las presidenciales del 2000
Población electoral
11.720.660
Centros de votación
8.403
Mesas Electorales
10.556
Participación
56,3%
Abstención
43,7%
Fuente: CNE.
Voto en el exteriorde las presidenciales del 2000
Población electoral
15.437
Centros de votación
116
Mesas Electorales
120
Participación
—
Abstención
—
Fuente: CNE.
Aunque las “mega elecciones” no se llevaron a cabo fueron un hito que ilustra la complejidad de llevar adelante elecciones simultáneas y sirve de ejemplo cada vez que dirigentes políticos reciclan propuestas similares en la actualidad.
2004. Referendo revocatorio presidencial
Foto: albaciudad.
La crisis política venezolana, que se había intensificado a raíz de la tentativa de golpe de Estado de abril de 2002, culminó el 15 de agosto de 2004, cuando los venezolanos acudieron a las urnas para decidir si mantenían o destituían al presidente Hugo Chávez, quien posteriormente obtuvo 59% de los votos a favor.
No obstante, aproximadamente un 40% de los electores expresó su descontento con la dirección que había tomado el país.
En esta consulta se les preguntó a los venezolanos concretamente: “¿Está usted de acuerdo con dejar sin efecto el mandato popular, otorgado mediante elecciones democráticas legítimas al ciudadano Hugo Rafael Chávez Frías, como presidente de la República Bolivariana de Venezuela para el actual periodo presidencial?”.
El inicio del proceso estuvo marcado por algunas irregularidades. Las firmas que fueron recolectadas para activar el referendo (la ley exigía 25% de los electores inscritos) no pasaron la fase de verificación del CNE que invalidó cerca de 900.000 por poseer “caligrafía similar”, en una decisión controvertida que fue rechazada públicamente por el Centro Carter y la OEA.
El CNE también estableció un período de reparos, en el cual numerosos firmantes tendrían la oportunidad de confirmar su decisión. La oposición recuperó suficientes firmas y sobrepasó el umbral requerido. El 3 de junio, el CNE anunció que se celebraría el referendo revocatorio del mandato presidencial el 15 de agosto de 2004, más de ocho meses después de la recolección de las firmas.
Durante el lapso de reparo, funcionarios del gobierno instaron a los votantes a “arrepentirse” y retirar sus firmas. Adicionalmente, el CNE entregó al diputado Luis Tascón copia de las planillas originales de todos los firmantes, lo que terminó por generar la “Lista Tascón” que se usó como mecanismo de retaliación política contra aquellos ciudadanos que activaron el revocatorio.
Con una de las cifras de participación más bajas de la historia política contemporánea asociada a elecciones parlamentarias se escogieron los nuevos integrantes de la Asamblea Nacional en 2005.
La campaña a favor de la abstención que impulsaron algunos sectores de oposición, así como la desconfianza en el árbitro electoral que había sido designado por el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) y no por el Parlamento como manda la Constitución, impactaron negativamente en la opinión pública, lo que terminó por desmovilizar a los electores.
La divulgación de una lista computarizada en la que aparecían las preferencias políticas de los ciudadanos durante el proceso de recolección de firmas para el referéndum de 2004 también jugó a favor del movimiento abstencionista, estimulando el temor a que el secreto y la libertad de voto estuviesen amenazados.
La consecuencia fue que una fuerza política afín al gobierno dominó el Parlamento y no hubo contrapesos para la aprobación de una nueva legislación electoral discrecional, así como la conformación de un Poder Judicial parcializado.
Población electoral
14.415.864
Centros de votación
9.387
Mesas Electorales
27.330
Participación
25%
Abstención:
75%
Fuente: CNE / MOE Unión Europea.
2006. Presidenciales
Foto: Reuters.
El entonces presidente Hugo Chávez fue reelecto con 62,84% de los votos, mientras que el opositor Manuel Rosales obtuvo 36,9%. La jornada registró una participación masiva y transcurrió con normalidad y pocos incidentes.
Voto nacional
Población electoral
16.083.986
Centros de votación
11.118
Mesas Electorales
33.002
Participación
74,7%
Abstención:
25,3%
Fuente: CNE / OEA.
Voto en el exterior
Población electoral
57.667
Centros de votación
—
Mesas Electorales
—
Participación
59,69%
Abstención:
40,31%
Fuente: CNE.
2007. Referendo sobre reforma constitucional
El referendo constitucional de 2007 fue la primera y única derrota electoral de Hugo Chávez. En ese momento se consultó a la población: “¿Aprueba usted el proyecto de Reforma Constitucional con sus Títulos, Capítulos, Disposiciones Transitorias, Derogatoria y Final, presentado en dos bloques y sancionado por la Asamblea Nacional, con la participación del pueblo y con base en la iniciativa del Presidente Hugo Chávez?”.
La propuesta abarcaba 69 modificaciones, entre artículos y disposiciones transitorias, entre ellos la reelección indefinida. Desde el Ejecutivo se justificaban los cambios como una medida necesaria para “completar la transición a una república socialista”.
En el bloque A de artículos ganó el No con 50,65% versus el SÍ que alcanzó 49,34% del respaldo.
En el bloque B de artículos ganó el NO con 51,05% versus el SÍ con 48,94%.
La campaña a favor del SÍ fue desproporcionada en los medios televisivos y radioeléctricos públicos.
El CNE aceptó algunas peticiones de la sociedad civil organizada y del bloque del NO sobre el proceso del referendo 2007, entre ellas: las auditorías para constatar la confiabilidad del conteo de votos, pruebas a la tinta indeleble, aseguramiento de la presencia de testigos en las mesas de votación y centros electorales; todo lo cual buscaba un mínimo de garantías para participar en el proceso electoral.
El 15 de febrero de 2009 se aprobó, en elecciones, la enmienda constitucional que permite la reelección continua para cargos de elección popular. Con el 99,57% de las actas escrutadas, el SÍ obtuvo 54,85% de los votos venciendo al NO que sacó 45,14% de respaldo popular.
Voto Nacional
Población electoral
16.949.033
Centros de votación
11.297
Mesas Electorales
34.669
Participación
70,33%
Abstención:
29,67%
Fuente: CNE / Smartmatic.
Voto en el exterior
Población electoral
57.358
Centros de votación
26 sedes diplomáticas
Mesas Electorales
209
Participación
—
Abstención:
—
Fuente: CNE.
2010. Parlamentarias
Con 48,1% de los votos a nivel nacional, la alianza gubernamental obtuvo 59,4% de los 165 escaños en la Asamblea Nacional. Este hecho fue atribuido por la oposición a la manipulación de los circuitos electorales realizada por el Consejo Nacional Electoral de mayoría oficialista. La MUD obtuvo 5.344.309 votos y los partidos oficialistas sumaron 5.451.422.
Voto nacional
Población electoral
17.575.975
Centros de votación
12.562
Mesas Electorales
36.773
Participación
66.45%
Abstención:
33,55%
Fuente: CNE / Smartmatic.
2012. Presidenciales
Foto: VTV.
Estas elecciones rompieron la tradición democrática que consistía en convocar los comicios en diciembre.
El presidente Hugo Chávez fue reelecto el 7 de octubre de 2012, por tercera vez con 55,07% de los votos. De cumplir este mandato alcanzaría los 20 años en el poder, pero un cáncer afectó su salud al punto de no poder continuar en funciones. Ante la gravedad de su condición, exhortó a sus seguidores a votar por Nicolás Maduro como su sucesor.
La misión de observación del Centro Carter, que estuvo siguiendo el proceso desde el terreno, llamó la atención sobre el ventajismo en campaña. En su informe estiman que los gastos del gobierno nacional se incrementaron en un 45% en 2012, comparado con 2011, siendo la Gran Misión Vivienda Venezuela (GMVV) un programa muy popular durante la campaña.
Voto nacional
Población electoral
18.802.648
Centros de votación
13.683
Mesas Electorales
39.018
Participación
80,49%
Abstención:
19,51%
Fuente: CNE / Smartmatic.
Voto en el exterior
Población electoral
100.495
Centros de votación
126 oficinas diplomáticas
Mesas Electorales
304
Participación
70,73%
Abstención:
29,27%
Fuente: CNE / Smartmatic.
2013. presidenciales
Foto: elmundo.es.
El fallecimiento del presidente Chávez provocó la convocatoria de nuevas elecciones presidenciales el 14 de abril de 2013.
Estos comicios fueron reñidos, el candidato del Psuv Nicolás Maduro ganó por un estrecho margen con 7.587.579 votos (50,61%) versus el opositor Henrique Capriles que obtuvo 7.363.980 votos (49,12%).
Capriles denunció el ventajismo del candidato oficialista e impugnó los resultados. El Poder Electoral llevó a cabo una auditoría, pero excluyendo la revisión de los cuadernos de votación.
La inequidad de la campaña marcó este proceso electoral en el que también se registró abuso del voto asistido y obstaculización de la labor de testigos.
Voto nacional
Población electoral
18.904.364
Centros de votación
13.683
Mesas Electorales
39.322
Participación
79,68 %
Abstención:
20,32%
Fuente: CNE.
Voto en el exterior
Población electoral
100.495
Centros de votación
126 sedes diplomáticas
Mesas Electorales
304
Participación
62,11%
Abstención:
37,89%
Fuente: CNE.
2015. Parlamentarias
Por primera vez la oposición se hizo de la mayoría en el Parlamento con 65,27% del respaldo popular. El Psuv recibió el apoyo del 32,93% de los electores. El sistema de sobrerrepresentación favoreció a los opositores que sumaron 109 escaños, mientras el partido de gobierno alcanzó 55 escaños. Los tres escaños restantes son representados por el voto indígena.
Voto nacional
Población electoral
19.496.296
Centros de votación
14.515
Mesas Electorales
40.601
Participación
74,5%
Abstención:
25,5%
Fuente: CNE.
2017. Elección de la Asamblea Nacional Constituyente
Foto: dw.com
La credibilidad en el CNE y la confianza en el voto se vieron perjudicadas por las circunstancias que rodearon la elección de la Asamblea Nacional Constituyente. Smartmatic, la empresa que había sido proveedora de la plataforma tecnológica del ente comicial por más de 13 años, denunció que la data de participación de estas elecciones había sido manipulada.
“Estimamos que la diferencia entre la cantidad (de votos) anunciada y la que arroja el sistema es de al menos un millón de electores”, alertó Smartmatic.
De hecho, el Poder Electoral nunca publicó los resultados discriminados por mesas y centros de votación en su página web. Actualmente no hay registros de esta elección en el portal oficial.
La constituyente, que ya tenía cuestionamientos sobre su legitimidad de origen, pues sus bases comiciales no fueron aprobadas en referendo consultivo por las venezolanas y los venezolanos, terminó siendo desconocida por una parte de la población y de la comunidad internacional tras la grave denuncia de manipulación de resultados que puso en tela de juicio la integridad de los comicios.
2018. Presidenciales
Foto: France24.
El OEV acumuló suficientes evidencias para señalar que las presidenciales de 2018 no fueron ni libres ni imparciales.
Desde su origen, los comicios estuvieron condicionados a convertirse en un proceso sin garantías suficientes ni imparcialidad ya que fueron convocados por la cuestionada Asamblea Nacional Constituyente que se adjudicó facultades constitucionales otorgadas exclusivamente al Consejo Nacional Electoral.
Tomando en cuenta la tendencia histórica de la votación en elecciones presidenciales venezolanas, la cifra de abstención del 20 de mayo se reveló como el síntoma de un malestar generalizado: de acuerdo a los datos oficiales emitidos por el CNE, 53,93% de la población inscrita no acudió a sufragar.
Se trata de un dato sin precedentes en el país de corte presidencialista. Es el porcentaje de abstención más alto para este tipo de comicios desde el inicio de la época democrática en 1958 y que, por primera vez, superó el porcentaje de quienes decidieron participar, convirtiendo la abstención, así, en el gran ganador de la contienda.
Voto nacional
Población electoral
20.526.978
Centros de votación
14.638
Mesas Electorales
34.143
Participación
46.07%
Abstención:
53,93%
Fuente: CNE.
Voto en el exterior
Población electoral
108.623
Centros de votación
—
Mesas Electorales
276
Participación
—
Abstención:
—
Fuente: CNE / OEV.
2020. Parlamentarias
Foto: @Asamblea_Ven.
El proceso electoral parlamentario 2020 fue convocado por un Consejo Nacional Electoral que fue designado por el Tribunal Supremo de Justicia y no por la Asamblea Nacional como establece la Constitución.
La autoridad electoral hizo cambios para las elecciones legislativas, como el incremento del número de cargos y la forma de elegirlos, así como el procedimiento para escoger la representación indígena, en atención a un mandato del TSJ, pero en contravención de principios constitucionales como el número de escaños (resultante de la aplicación del artículo 186 de la Constitución) y el principio de votaciones directas y secretas (contemplado en el artículo 63 de la carta magna).
Estos y otros cambios se hicieron, además, a menos de seis meses del día de la elección, incumpliéndose lo establecido en el artículo 298 constitucional.
Una parte de la oposición denunció falta de garantías para concurrir, mientras que el TSJ suspendió las directivas nacionales de seis partidos políticos, tanto opositores como oficialistas, y nombró otras. Hubo varias modificaciones sobre la marcha al cronograma electoral.
La campaña electoral evidenció ventajismo oficial, desigualdad en el acceso a la promoción de ofertas y una tendencia al incumplimiento en diversos actos públicos de los protocolos básicos de bioseguridad reglamentados por el CNE, en un proceso que transcurre en paralelo al curso global y nacional de la pandemia de Covid-19.
Estos comicios, que fueron cuestionados desde su origen, registraron una participación de apenas 30,50% del padrón electoral.
El Gran Polo Patriótico obtuvo 69,43% de los votos (para 256 escaños de 277), mientras que la alianza conformada por las alas judicializadas de los partidos Acción Democrática, Copei, Cambiemos, El Cambio y Avanzada Progresista un 17,72% (18 escaños de 277).
Voto nacional
Población electoral
20.710.421
Centros de votación
14.221
Mesas Electorales
29.622
Participación
30,50%
Abstención:
69,5%
Fuente: CNE.
2022. Elecciones en Barinas
Foto: BBC Mundo.
En las elecciones regionales de 2021, el opositor Freddy Superlano ganó en el estado Barinas. Sin embargo, el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) suspendió su proclamación basándose en una supuesta resolución de la Contraloría General de la República para inhabilitarlo.
Superlano no había sido notificado de su inhabilitación antes del día de las elecciones y la resolución de la Contraloría nunca fue publicada en la Gaceta Oficial ni notificada al CNE. Además, el mismo CNE había aprobado su postulación.
El TSJ también tomó decisiones que no competen al Poder Judicial sino al Electoral, como la de fijar la fecha de la repetición de las elecciones a gobernador de Barinas el 9 de enero de 2022.
Una vez anunciada la repetición de los comicios, se implementaron inhabilitaciones sucesivas contra Aurora Silva de Superlano, esposa de Freddy Superlano; y el sustituto elegido para ella, Julio César Reyes.
Finalmente, el candidato de la oposición Sergio Garrido pudo participar y ganó con 55.34% de los votos al abanderado del Psuv Jorge Arreaza, quien concentró el 41,30% del respaldo.
Esta elección se convirtió en emblemática porque dejó en evidencia el uso indiscriminado de las inhabilitaciones políticas contra la disidencia.
Voto en el estado Barinas
Población electoral
607.644
Centros de votación
543
Mesas Electorales
961
Participación
51,91%
Abstención:
48.09%
Fuente: CNE.
El cronograma amplía las auditorías al sistema automatizado de votación, pero hace inviable una actualización óptima del Registro Electoral.
La validación del “estatus” de los partidos habilitados para postular entra como una novedad en las tareas del Poder Electoral que también da margen a la constitución de nuevas organizaciones políticas.
Nuevamente, el Consejo Nacional Electoral (CNE) anuncia la fecha de la elección presidencial sin garantizar tiempo suficiente —mínimo seis meses— entre la convocatoria y la realización de los comicios, lo que impacta negativamente en garantías electorales fundamentales.
El órgano comicial informó, el martes 5 de marzo, que las presidenciales se realizarán el domingo 28 de julio; es decir, en cuatro meses y 23 días. Esto contrasta con las elecciones del 7 de octubre de 2012 —último proceso presidencial competitivo— que fueron convocadas con seis meses y 7 días de antelación.
Lo hizo, además, incumpliendo los artículos 42 de la Ley Orgánica de Procesos Electorales (Lopre), al realizar el acto de convocatoria sin publicar el cronograma correspondiente, y el artículo 35, al modificar el plazo establecido para el corte del Registro Electoral (la ley establece que debe tomarse el corte de la data arrojada dentro de los treinta días siguientes a la convocatoria).
La Gaceta Electoral N°1048 —publicada horas después del anuncio— solo contiene los “hitos relevantes del cronograma electoral” que se reducen a cinco actividades:
Jornada Especial de Registro Electoral Nacional e Internacional. Del 18/03 al 16/04/2024.
Selección de los integrantes de los organismos subalternos. 20/03/2024.
Presentación de postulaciones. Del 21 al 23/03/2024.
Corte del Registro Electoral Preliminar 16/04/2024.
Campaña Electoral. Del 04 al 25/07/2024.
El cronograma con las etapas, actos y actuaciones a detalle se hizo público dos días después de la convocatoria, el 7 de marzo, destacando la ausencia de actividades relacionadas con la observación electoral internacional, el catastro de los centros de votación y la generación del tablamesa.
Es preciso destacar que aunque el calendario está en la página del Poder Electoral aun no ha sido publicado en Gaceta Electoral, acto requerido por ley para su oficialización.
A continuación, los hallazgos encontrados al hacer un análisis comparativo con las elecciones presidenciales de 2012 y 2018 para evaluar las condiciones electorales de estos comicios:
Convocatoria anticipada
Venezuela escogerá un nuevo presidente el 28 de julio, esto quiere decir que el mandatario en ejercicio deberá convivir con el recién electo durante cinco meses y 13 días, hasta el 10 de enero de 2025, que es cuando el candidato o la candidata elegida debe tomar posesión del cargo, según el artículo 231 de la Constitución.
Esto podría generar fricciones si los dirigentes son de tendencias políticas diferentes. Pero, más allá de esto, la anterior ley electoral establecía que el CNE debía fijar con seis meses de anticipación, por lo menos, y mediante convocatoria pública en Gaceta Oficial, la fecha de las elecciones. Esto no es caprichoso, se trata de un plazo mínimo que obedece a buenas prácticas y a estándares internacionales.
En la mayoría de los países de la región que tienen elecciones generales o presidenciales este año, la convocatoria se hizo con seis meses de antelación o más, los únicos que incumplen este requisito son Venezuela y El Salvador.
La convocatoria anticipada hace imposible que se establezcan actividades prelectorales como jornadas especiales, masivas y extensas para incorporar al Registro Electoral a los millones de electores y electoras que se encuentran actualmente rezagados.
El “cronograma electoral presidencial 2024” contiene 101 tareas que deben realizarse en 146 días (cuatro meses y medio). Son 11 actividades más que en 2012 que deben hacerse con 93 días menos.
Jornada “exprés” para el Registro Electoral
Lo primero que salta a la vista en el cronograma electoral es el tiempo establecido, de 30 días, para que las venezolanas y los venezolanos puedan inscribirse y actualizar sus datos en el Registro Electoral (RE).
El lapso referido representa un recorte de siete meses respecto a la jornada especial que el CNE habilitó de cara a las presidenciales de 2012, la más larga de los últimos tiempos, que abarcó ocho meses (entre julio de 2011 y marzo de 2012) e incorporó a 1 millón 221 mil 738 nuevos inscritos, de los cuales cerca de 90% eran jóvenes de entre 18 y 25 años de edad.
Ese año se dispuso un total de 1.300 puntos en todo el país que atendieron solicitudes presentadas por 4 millones 104 mil ciudadanas y ciudadanos.
Si la comparación se hace con las presidenciales de 2018, una elección que no fue ni libre ni imparcial, entonces hay una mejora de 10 días adicionales para la jornada. En 2018 se distribuyeron 531 puntos a escala nacional.
Aunque el CNE debe precisar los puntos que se habilitarán para la actualización del RE este año, 30 días no bastan para incorporar a los millones de rezagados.
Organizaciones como Voto Joven calculan que en el país hay más 3 millones de personas con edad para votar (con 18 años o más) que no están inscritas en el RE. En el exterior, según la Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados (Acnur), hay 7,7 millones de venezolanos y se estima que alrededor de 4 millones tienen derecho al sufragio, pero para poder ejercerlo deben inscribirse o actualizar sus datos de residencia.
Si bien es positivo que el CNE destaque el voto en el exterior dentro de la jornada de actualización, el alcance dependerá de la disposición que tenga la administración electoral para desplegar el mayor número posible de puntos, con las mayores capacidades operativas instaladas y facilidades de ubicación y funcionamiento.
Sin embargo, es altamente probable —sobre todo por el poco tiempo dispuesto— que la inscripción y actualización de datos ocurra en las sedes de embajadas y consulados con los obstáculos que eso supone.
Imposiciones de ley, y también requisitos al margen de la ley, así como el estatus de las relaciones diplomáticas de Venezuela con los países de acogida de los migrantes condicionan las inscripciones o los cambios de domicilio para que los venezolanos puedan ejercer su derecho al sufragio en el exterior.
El presidente de la Asamblea Nacional, Jorge Rodríguez adelantaba, en una declaración el 28 de febrero pasado, que “quien le está negando el derecho al voto a los venezolanos que se encuentran en el extranjero son aquellos países que agreden a Venezuela y no mantienen relaciones consulares y diplomáticas con Venezuela”.
“¿Cómo votarán las personas en Estados Unidos?, no pueden, ¿cómo si no se nos permite tener representación consular en EEUU? ¿Cómo van a votar un venezolano en Argentina?, ¿si mandamos el material electoral y el loco ese psicótico, que es presidente de Argentina, se lo roba?”, dijo anticipando decisiones que en esta materia pudieran tomarse.
Otra de las trabas burocráticas que deben sortear los migrantes venezolanos es la condición que impone la legislación venezolana en el artículo 124 de la Lopre: “Solo podrán sufragar en el exterior los electores que posean residencia o cualquier otro régimen que denote legalidad de permanencia fuera de Venezuela”.
Adicionalmente, una circular del CNE del 9 de febrero de 2018 dificulta aún más el ejercicio de los derechos electorales de los venezolanos en el exterior, en ella la entonces presidenta de la Comisión de Registro Civil y Electoral, rectora Sandra Oblitas, instruyó a las misiones diplomáticas y consulares de la República que:
“Los electores venezolanos que posean cédula de identidad venezolana laminada, vigente o vencida, y que demuestren mediante documento la residencia legal permanente en el extranjero, podrán inscribirse o actualizar sus datos a través de la representación diplomática o consular del país donde residan”.
Esto, a todas luces, no se compadece con la ley, porque exige que los migrantes “demuestren mediante documento la residencia legal permanente en el extranjero”, cuando la Lopre claramente se refiere a los electores “que posean residencia o cualquier otro régimen que denote legalidad de permanencia fuera de Venezuela”.
Los migrantes podrían conformar la circunscripción electoral más grande de Venezuela diseminada en más de 90 países y 400 ciudades; por esta razón, la principal consecuencia de que no se garantice una actualización óptima del RE, además de conculcar un derecho a millones de ciudadanos, es excluir a una población que puede ser determinante para definir los resultados de las presidenciales de este año.
Menos tiempo para postular y sustituir candidatos
El lapso de presentación de postulaciones es mayor al de 2018, cuando se dieron solo 2 días, pero los cinco días habilitados (del 21 de marzo al 25 de marzo) para esta actividad en 2024 equivalen a un recorte de seis días respecto a la elección de 2012, en la que se dieron 11 días.
La reducción es mayor si se comparan los plazos para la modificación y sustitución de postulaciones: 118 días en 2012, 1 día en 2018 y 20 días en 2024.
Esto no es un asunto menor considerando la inhabilitación que pesa sobre la candidata presidencial de la Plataforma Unitaria, María Corina Machado. En la página oficial del CNE aparece un aviso que confirma que “presenta una prohibición para ejercer cargos o función pública, de acuerdo a lo establecido en la normativa constitucional y legal vigente”.
La coalición opositora debe enfrentar este principal escollo que impide la inscripción de su abanderada si esperan competir en los comicios.
Tener margen para definir una estrategia depende de los plazos anteriormente señalados. En otras palabras, este sector de la oposición tiene hasta el 25 de marzo para resolver la postulación y hasta el 20 de abril para hacer cualquier sustitución de candidaturas con efecto en la boleta.
La inhabilitación, a su vez, es considerada por expertos como una violación de la Constitución ya que se fundamenta en un acto administrativo de la Contraloría General de la República y no en un juicio, con derecho a la defensa y sentencia firme.
De hecho, la Misión de Observación de la Unión Europea, que estuvo en el país en 2021, recomendó al Estado venezolano “suprimir la prerrogativa de la Contraloría de despojar a ciudadanos de su derecho fundamental a presentarse a las elecciones mediante un procedimiento administrativo y sin notificación oportuna, lo que repercute negativamente en el derecho a la defensa”.
La oposición advierte que esto viola el derecho de Machado de ser electa, pero también el de los venezolanos a elegirla, es preciso subrayar que la sanción se produjo luego de que se posicionara en las encuestas como una de las candidatas mejor valoradas y con una creciente popularidad.
Por su parte, el partido de gobierno (Psuv) proclamará a su candidato presidencial el próximo 15 de marzo tras un proceso de consulta que se realizará a las estructuras políticas, según la dirección nacional de esta organización.
¿Miembros de mesa más capacitados?
De las actividades relacionadas con los organismos electorales subalternos (Juntas Regionales Electorales, Juntas Metropolitanas Electorales, Juntas Municipales Electorales, Juntas Parroquiales Electorales, Mesas Electorales) destaca la capacitación de los miembros de mesa para la cual, en esta oportunidad, se dispondrán de 30 días desde el 28 de junio al 27 de julio. En 2012 esta capacitación se desarrolló en 25 días y en 2018 en 15 días.
No obstante, el detalle no solo está en el adiestramiento de estas personas, sino en notificar debidamente a las electoras y electores escogidos, mediante sorteo público, su selección como miembros de mesa ya que este servicio es indispensable. Para reducir el riesgo de tener que incorporar a miembros accidentales y garantizar la capacitación es preciso buscar alternativas como campañas informativas que expliquen al ciudadano cómo ubicar esta información en la página oficial del CNE.
El trabajo que desempeñan los miembros de mesa es crucial para el desarrollo del proceso electoral, no solo tienen la responsabilidad de preparar los actos relacionados con la instalación como: la inspección del local asignado para el funcionamiento de la Mesa Electoral, la revisión del estado del material electoral y el funcionamiento debido del equipo de votación, así como el resguardo de estos recursos.
También tienen la potestad de iniciar y finalizar el acto de votación y de escrutinio (proceso mediante el cual se contabilizan y emiten los resultados de la Mesa Electoral).
¿Y la observación electoral internacional?
En el cronograma no hay actividades relacionadas con la observación electoral internacional; sin embargo, el presidente del CNE informó, el 7 de marzo, que decidieron “cursar invitación” a los siguientes organismos: Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), BRICS, Comunidad del Caribe (CARICOM), Unión Interamericana de Organismos Electorales (UNIORES), Panel de Expertos de las Naciones Unidas (ONU), Unión Africana, Unión Europea (UE), Centro Carter, entre otros.
Dependerá, entonces, de cada organismo responder la invitación y determinar si hay o no condiciones para asistir a observar el proceso electoral. No obstante, la convocatoria apresurada dificulta la organización de estas misiones.
Es preciso recordar que, en 2021, el Estado venezolano invitó a la Unión Europea con seis meses de antelación, concretamente el 17 de mayo de 2021 para que desplegara la misión electoral para las elecciones regionales y municipales del 21 de noviembre de 2021.
En cuanto a la observación electoral nacional, el artículo 478 del Reglamento General de la Lopre señala que la organización civil interesada en obtener su acreditación deberá presentar la solicitud ante el Consejo Nacional Electoral con al menos 60 días (dos meses) antes de la realización del evento electoral.
Acreditación de testigos
En 2024 se establecen 30 días para la acreditación de testigos, 15 días más que en 2012 y 22 días más que en 2018, pero no se contempla en el calendario ninguna actividad de formación para los representantes de los partidos políticos.
Más auditorías
El análisis comparativo revela que el órgano comicial amplió las auditorías al sistema automatizado de votación como se observa a continuación, lo que es una buena noticia ya que contribuye a aumentar la confianza en el electorado. Cabe recordar que es imprescindible que estas auditorías se hagan en presencia de los partidos políticos y expertos para que evalúen las condiciones técnicas.
Para la auditoría al Registro Electoral, por ejemplo, el CNE asigna tres días, dos más que los previstos en 2012 y 2018. El lapso también se extendió para las siguientes auditorías: auditoría de datos de electores (cinco días más que en 2012 y 1 más que en 2018), auditoría al software de la máquina de votación (cuatro días más que en 2018 y mismo lapso que en 2012), auditoría del software de totalización (cuatro días más que en 2018 y mismo lapso que en 2012).
No obstante, la auditoría de producción de máquinas de votación se redujo 17 días respecto a 2012 y aumentó 5 días en comparación con 2018.
Validación de partidos
Una novedad incluida en el cronograma presentado por el CNE es la actividad relacionada con la “revisión del estatus de las organizaciones con fines políticos validadas para postular”, la cual no estuvo incluida en los cronogramas de las presidenciales de 2012 y 2018. Esta revisión se realizará entre el 11 y el 14 de marzo.
Otras tres tareas se refieren a la conformación de nuevas organizaciones políticas y se realizarán del 15 al 20 de marzo: validación por parte de la Comisión de Registro Civil y Electoral sobre los registros que respaldan la solicitud de constitución de los organizaciones con fines políticos, validación de la manifestación de voluntad de acuerdo con la muestra establecida para la constitución de las organizaciones con fines políticos y publicación del registro de las organizaciones con fines políticos constituidos en la página web del CNE.
Con estas acciones el Poder Electoral definirá, el 20 de marzo, el ecosistema de partidos políticos para estos comicios, lo que es esencial ya que las postulaciones las realizan las organizaciones políticas autorizadas y no los candidatos.
Segunda quincena, febrero de 2024
El Legislativo consignó 27 propuestas para la realización de las elecciones de las cuales solo cinco garantizan tiempo suficiente, seis meses, para organizar comicios de calidad
Actores políticos respaldan la firma del acuerdo parlamentario. Foto: @Asamblea_Ven.
El “Acuerdo Nacional sobre las Garantías Electorales y el Calendario de los Comicios Presidenciales 2024”, que contiene 25 propuestas de fecha para la realización de las presidenciales, fue presentado al Consejo Nacional Electoral (CNE) este viernes 1 de marzo.
La firma del documento fue pospuesta en dos oportunidades, pero se realizó —finalmente— en el salón Elíptico del Palacio Federal Legislativo el miércoles 28 de febrero. Dos días después, las autoridades electorales recibieron los “insumos”, en palabras textuales del presidente de la Asamblea Nacional, Jorge Rodríguez.
Curiosamente, Rodríguez mencionó 27 y no 25 propuestas en declaraciones a los medios de comunicación, se puede inferir que lo hizo refiriéndose a las fechas planteadas por el Partido Socialista Unido de Venezuela (Psuv) y la Plataforma Unitaria, las únicas que no figuran en el documento que hicieron público las autoridades parlamentarias.
Las presidenciales deben realizarse en el segundo semestre de 2024 si se cumple el acuerdo político firmado en Barbados. Sin embargo, siete fechas propuestas a la Asamblea Nacional no entran en este lapso.
Además, solo cinco fechas sugeridas a los rectores garantizan tiempo suficiente, seis meses, para organizar elecciones de calidad si la convocatoria se realiza en el mes de marzo con las implicaciones que esto puede tener en actividades preelectorales como la actualización del Registro Electoral (el CNE debe tomar para la elección el corte del RE publicado dentro de los 30 días siguientes a la convocatoria, un plazo que es insuficiente para incluir a los millones de venezolanas y venezolanos rezagados).
Según Rodríguez, el acuerdo fue producto de nueve rondas de diálogo y más de 150 reuniones de trabajo. No obstante, la Plataforma Unitaria —contraparte del gobierno en la negociación— no aparece entre los firmantes, la coalición opositora dejó claro que el encuentro que sostuvieron con el diputado no debe enmarcarse en la convocatoria que hizo la Asamblea Nacional. La presencia de los facilitadores noruegos para la negociación en estas conversaciones parece confirmar esta versión.
“Hace un mes propusimos que se debía hacer una reunión con los facilitadores (de Noruega), luego recibimos una comunicación de Jorge Rodriguez y nosotros respondimos que no íbamos a ir a esas reuniones en la Asamblea Nacional y finalmente se convocó a esta reunión con los facilitadores noruegos. Querer enmarcarlo en otra fórmula no es justo para lo que de verdad sucedió”, declaró el vocero de la plataforma, Gerardo Blyde, a los medios de comunicación.
“Se habló del mes de diciembre, pero no se concretó una fecha. Deberíamos regresar a la tradición, propusimos crear un equipo en el que estén ambas partes para avanzar en el tema electoral, incluyendo la fecha”, añadió.
Por su parte, Rodríguez manifestó que el acuerdo suscrito en el Palacio Legislativo “sustituye” el acuerdo político de Barbados.
Sobre el voto en el exterior dijo: “¿Quién le está negando el derecho al voto a los venezolanos que se encuentran en el extranjero?, aquellos países que agreden a Venezuela y que no mantienen relaciones consulares y diplomáticas con Venezuela”.
“¿Cómo votarán las personas en Estados Unidos?, no pueden. ¿Cómo hacen si no se nos permite tener representación consular en Estados Unidos? ¿Cómo van a votar en Argentina?, ¿y si mandamos el material electoral y el loco ese psicótico que es presidente de Argentina se lo roba?”, interpeló.
Adelantó que solicitarán al CNE evaluar regulaciones para las redes sociales en periodo de campaña electoral y revisar la prohibición del financiamiento públicos a los partidos políticos: “Lo que estamos pidiendo es que se evalúe qué vías se pueden conseguir para que las candidatos, los partidos, los grupos de electores tengan una base que les permita igualdad de oportunidades en materia de acceso a medios de comunicación, libre tránsito, etc”.
Aquí las 25 fechas propuestas para que se realice la elección presidencial:
✓ Primer semestre del año, propuesta realizada por Orlando Camacho, Presidente de Fedeindustria.
✓ 13 de Abril, propuesta consignada por cultores y cultoras y el Movimiento Ecologista.
✓ 14 de Abril, propuesta realizada por el precandidato presidencial Luis Ratti y por los partidos Movimiento de acción Nacionalista Organizado (MANO), Movimiento Venezolano para la Renovación y Organización Social (MOVERNOS), Innovación por Venezuela (INNOVE). También fue respaldada por el sector de científicos y científicas.
✓ Mes de Mayo, propuesta realizada por Jesús Baptista en nombre de la Clase Obrera Joven Petrolera y Gasífera; y por Hernán Iriarte en nombre de la Central Bolivariana Socialista de Trabajadores del Campo y la Pesca.
✓ 05 de mayo, propuesta realizada por una representación de los Maestros Bolivarianos.
✓ Entre Mayo y Junio, propuesta realizada por Daniel Ceballos, Representante del Partido Político Arepa Digital.
✓ 30 de Junio, propuesta realizada por el Partido Movimiento Republicano.
✓ En el lapso establecido en el marco del Acuerdo de Barbados, segundo semestre del año 2024, propuesta realizada por: – Leocenis García, Representante del Partido Político ProCiudadanos. – Luigi Pisella, Presidente de Conindustrias. – Adán Celis, Presidente de Fedecámaras. – Juan Barreto, Representante del Partido Político Redes. – Misael Tineo Coordinador Nacional de Actívate Venezuela.
✓ 05 de Julio, propuesta realizada por el diputado Bernabé Gutiérrez, representante del Partido Político Acción Democrática.
✓ 07 de Julio, propuesta realizada por escrito por los Movimientos de los Egresados.
✓ 21 de Julio, propuesta realizada por: – Juan Carlos Alvarado, Representante del Partido Político COPEI. – Alfredo Boscan, Presidente Nacional del Partido Político MIN-UNIDAD. – Yamil Tovar, Presidente del Partido Acción Nacional (PAN).
✓ 28 de Julio, propuesta realizada por los partidos, Patria Para Todos, Podemos, Movimiento Revolucionario Tupamaro, Partido Comunista de Venezuela, Movimiento Electoral del Pueblo, Partido Verde de Venezuela, Movimiento Somos Venezuela, Unidad Popular Venezolana y Alianza para el Cambio. – Movimiento Unión Comunera. – Omar Ávila, Secretario General Nacional del Partido Unidad Visión Venezuela. – José Brito Coordinador Nacional del Partido Primero Venezuela. – Chaim Bucaran, Representante del Partido Político Venezuela Unida.
✓ 04 de Agosto, propuesta realizada por Timoteo Zambrano Presidente del Partido Cambiemos Movimiento Ciudadano.
✓ 08 de Agosto, propuesta realizada por una representación de los estudiantes de la oposición.
✓ 15 de Agosto, propuesta realizada por el Movimiento de Campesinos.
✓ A partir del 18 de Agosto, propuesta realizada por Augusto Romero en nombre del partido Avanzada Progresista (AP).
✓ 18 de Agosto, propuesta realizada por José Gregorio Noriega, presidente de Voluntad Popular (VP).
✓ 01 de Septiembre, propuesta realizada por Claudio Fermín en nombre del partido Soluciones para Venezuela.
✓ 15 de Septiembre, propuesta realizada por Gloria Pinho, Representante del Movimiento Político Por ti Venezuela.
✓ 22 de Septiembre, propuesta realizada por Pedro Veliz Presidente del Partido político Bandera Roja.
✓ 06 de Octubre, propuesta realizada por: – Javier Bertucci, en nombre del Partido Político Esperanza por El Cambio. – Francisco Pérez, en nombre del Partido Político PUENTE. – Alejandro Aguilera, en nombre del Movimiento Ecológico de Venezuela. – Rectores de las universidades privadas
✓ 20 de Octubre, propuesta realizada por las ONG´s Formación Más Iguales, Mujeres en Política, Miradas Diversas y Formación Calabau. – Olga Morey. Coordinadora General Nacional del Partido Político COMPA
✓ 27 de Octubre, propuesta realizada por: – Antonio Ecarri en nombre del Partido Alianza del Lápiz (El Lápiz) – Gustavo Duque en nombre del Partido Fuerza Vecinal (FV).
✓ Mes de Noviembre, propuesta realizada por el Sector Religioso.
✓ 08 de diciembre, propuesta realizada por: – Agustín Berrios en nombre del partido el Confederación Nacional Democrática (CONDE). – Miguel Parra, Secretario Nacional del Movimiento UNIÓN PARA EL PROGRESO (UP).
El presidente del CNE, Elvis Amoroso, celebró que la Asamblea Nacional “sea respetuosa de la Constitución y acuda ante el CNE”.
“Recibimos esta propuesta, la empezaremos a estudiar y le estaremos dando al pueblo de Venezuela información permanente de cómo va este proceso de estudio (…) El CNE hará lo propio para que este año, como establece la Constitución, se den las elecciones presidenciales como aspira todo el pueblo de Venezuela”, expresó el rector.
Apuntes para la convivencia democrática
En la Cátedra Libre Democracia y Elecciones de la UCV se discutió sobre la construcción de la convivencia democrática.
“Democracia no es contar gente, es cuando la gente cuenta”, la frase la dijo el político español Federico Mayor Zaragoza y la acuñó el doctor Pedro Nikken a quien la Cátedra Libre Democracia y Elecciones de la Universidad Central de Venezuela (UCV) hizo un homenaje póstumo por su legado como constructor de paz, el pasado 22 de febrero.
El evento contó con la asistencia especial de su hija Claudia Nikken, quien es abogado, magíster en derecho público interno, doctora en derecho y secretaria de la delegación de la Plataforma Unitaria en la negociación de Venezuela en México con la facilitación de Noruega.
“La construcción del modelo diseñado en las negociaciones de paz se traduce en lograr progresos sólidos, sustanciales e irreversibles en el respeto y la garantía de los derechos humanos”, señaló la experta.
Es por esto que “la ambición de estos acuerdos es enorme, no se trata solo de elegir gobernantes sino de democratizar a la sociedad e incorporar a todos los sectores de la población en la negociación”.
La participación y el consenso social son fundamentales para que un proceso de negociación sea efectivo e inclusivo, subrayó.
Un ejemplo de las consecuencias que la exclusión de importantes sectores de la población puede provocar fue el plebiscito de 2016 en el que las colombianas y los colombianos rechazaron el acuerdo de paz que habían alcanzado el gobierno y las Farc tras cuatro años de negociaciones, lo que obligó a los actores a volver a la mesa.
La implementación de los acuerdos también exige la activación de la sociedad civil organizada para presionar por la concreción de los compromisos y sumar esfuerzos.
¿Cómo llegamos a acuerdos?
Andrés García, consultor asociado del Instituto para las Transiciones Integradas, compartió algunas claves para la construcción de paz desde su experiencia en el proceso de negociación en Colombia entre el gobierno del entonces presidente Juan Manuel Santos y las Farc:
Estar conscientes de la dificultad de explorar libretos sociales distintos, visualizar el proceso y no solo los hitos y apostar con convicción y método al entendimiento y al diálogo.
Reconocer los sesgos propios y puntos ciegos.
Hacer un esfuerzo activo para salir de la inercia y del camino conocido.
Reconocer al otro como interlocutor válido y su subjetividad política.
Pasar de las narrativas dicotómicas a unas incluyentes sin trivializar el conflicto.
Construir confianza que es la base de la convivencia y el sentido de comunidad. Puede que no confíe en el otro, pero hay que confiar en el proceso y para eso es necesario tener un método.
Definir las zonas de posible acuerdo.
“La negociación no es un juego suma-cero, si el otro con el que estoy negociando no gana también, perdemos los dos”, manifestó.
Margarita López Maya, historiadora y doctora en ciencias sociales, atribuyó el colapso de la convivencia social y política en Venezuela a la falta de un proyecto compartido de país y la ausencia de consenso sobre cuál debe ser el modelo de desarrollo económico.
“Desde el Caracazo de 1989 se rompió en Venezuela el contrato social, se quebraron los acuerdos explícitos e implícitos que le daban legitimidad al orden político establecido, a las normas que regulaban las relaciones sociales y políticas de la democracia representativa”, expuso.
En su opinión, “la polarización, que hoy se encuentra en las élites económicas y políticas, ha impedido la construcción de un proyecto de país incluyente, justo y democrático”.
La convivencia social y política exige la vigencia de un Estado de Derecho y la reinstitucionalización bajo principios y valores que garanticen un control del ejercicio del poder bajo la premisa de igualdad ante la ley, donde los miembros de una sociedad se reconozcan y sean tratados con respeto y justicia, apuntó.
Citando al historiador inglés John Acton, cuestionó: “El poder corrompe y el poder absoluto corrompe absolutamente”.
“Necesitamos instituciones que permitan el control vertical de la autoridad a través del sufragio universal y directo con condiciones económicas y sociopolíticas que garanticen los derechos humanos civiles y políticos que hacen de la mujer y del hombre seres libres, esto permitirá que no seamos ni vasallos ni esclavos de aquellos que detentan el poder”, agregó.
El politólogo John Magdaleno agregó dos causas estructurales que explican el conflicto venezolano: ausencia de consenso sobre la naturaleza de las relaciones Estado-sociedad y ausencia de consenso acerca de la naturaleza del régimen político.
El profesor destacó que para que se produzcan elecciones libres, justas y verificables se debe iniciar un proceso de restitución de garantías y derechos; es decir, una “liberalización”. “Para que haya una elección libre tiene que haber un clima de libre formación de la opinión pública y de las preferencias electorales, tiene que ser restituido el espacio público, la libertad de pensamiento, de opinión, de asociación, de movilidad”, argumentó.
Además explicó que la modalidad de transición política que menos probabilidades de reversión autocrática registra es la negociada: “La forma como nace la democracia influye en su desarrollo ulterior, en su calidad y perdurabilidad”.
La investigadora Ana María Sanjuan instó a dejar de lado la “asimetría de indulgencia y la asimetría de interpretación”. “Somos más indulgentes con unos hechos que con otros, con un tipo de violencia que con otra, esto impacta en la confianza que tienen que tener los actores para poder llevar a cabo una negociación”, reflexionó.
Recordó que entre 1958 y 1989, el sistema político venezolano era “populista de conciliación de élites”. “La inclusión social fue la gran estabilidad de este sistema, cuando dejó de incluir el sistema empezó a resquebrajarse unido a la corrupción y a la deslegitimación del liderazgo”, agregó.
Eglée González Lobato, directora de la cátedra y doctora en derecho, advirtió que “el boicot electoral en Venezuela ha sido muy negativo porque minimizó el músculo de participación”. “El boicot nos lleva a una calle ciega sobre la alternabilidad, ¿si no participas en las elecciones cómo reclamas alternabilidad?”, preguntó.
Concluyó que la sociedad democrática debe participar aún con condiciones de competitividad mínimas.
Tareas urgentes
Funcionarios del CNE en jornada especial para actualizar el RE.
El OEV reitera la necesidad de activar jornadas especiales masivas y extensas para que las venezolanas y los venezolanos puedan inscribirse y actualizar sus datos en el Registro Electoral (RE) dentro y fuera del país.
Municipalizar la actualización del RE —y en municipios grandes parroquializarlo—, aumentaría significativamente la eficiencia administrativa del proceso, atendiendo con ello a lo pautado en el artículo 28 de la Ley Orgánica de Procesos Electorales (Lopre).
Otra tarea urgente es el sorteo público de los electores y las electoras que prestarán el servicio electoral obligatorio que, en forma automatizada, debe realizar el Consejo Nacional Electoral dentro del primer trimestre de cada año, según el artículo 97 de la Lopre.
Así mismo, esperamos que el CNE anuncie prontamente el cronograma electoral que brindará certezas sobre la elección presidencial en puertas.
Suspendida oficina del Alto Comisionado para los DDHH
Alto Comisionado de la ONU para los DDHH, Volker Türk, en visita oficial al país. Foto: @NicolasMaduro.
Las actividades de la Oficina Técnica de Asesoría del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (Acnudh) en Venezuela están suspendidas. El gobierno venezolano expulsó a los funcionarios de la Acnudh a quienes dio 72 horas para abandonar el país.
En un comunicado, publicado el 15 de febrero, el Ministerio de Relaciones Exteriores informó que la medida se mantendrá “hasta tanto rectifiquen públicamente ante la comunidad internacional su actitud colonialista, abusiva y violadora de la Carta de las Naciones Unidas”.
#Comunicado Venezuela anuncia su decisión de suspender las actividades de la Oficina Técnica de Asesoría del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Venezuela y realizar una revisión integral de los términos de cooperación técnica descritos en la Carta de… pic.twitter.com/6OUb85cCIf
“Lamentamos este anuncio y estamos evaluando los siguientes pasos a seguir. Continuamos conversando con las autoridades y otros actores. Nuestros principios rectores han sido y seguirán siendo la promoción y la protección de los derechos humanos de los venezolanos y las venezolanas”, respondió la portavoz de la oficina, Ravina Shamdasani.
Tras la expulsión, el presidente Nicolás Maduro aseveró, en su programa semanal de televisión, que los funcionarios hacían labores de “espionaje y conspiración interna”.
Los 13 empleados de la Oficina de Derechos Humanos de la ONU en Venezuela se encuentran en Panamá para proseguir desde ahí su labor, confirmó el 30 de febrero la portavoz del organismo Marta Hurtado.
¿Cómo afecta a los venezolanos?
El coordinador de exigibilidad del Programa Venezolano de Educación-Acción en Derechos Humanos (Provea), Marino Alvarado, explicó a Efecto Cocuyo cuáles son las implicaciones que tiene la expulsión de los funcionarios de la oficina de la Acnudh.
“Es una decisión que afecta fundamentalmente a los sectores más vulnerables de la población y particularmente tiene un impacto contra los comités de víctimas, ya que había un interesante proceso que venía desarrollando la oficina con varios comités de víctimas en el país”, declaró.
Dijo que entre la cooperación estaba la de fortalecer las capacidades técnicas de los comités para que conocieran el sistema de justicia nacional y el internacional, con lo que podrían demandar que se haga justicia sobre sus familiares afectados por las violaciones a sus garantías fundamentales.
Recomendación al cierre…
Enesta publicación de Es Paja se aborda el ABC de las elecciones 2024 y cómo la organización de procesos electorales en Venezuela contrasta con la realidad de otros países de la región donde la convocatoria a los comicios se realiza con suficiente tiempo de antelación.
